【非農業用地也能免徵遺產稅？他這樣做節稅400萬】報導提到，土地因都市計畫變更為非農業用地，又受限「依法應完成之細部計畫尚未完成」，或「已發布細部計畫，惟尚未公告實施市地重劃或區段徵收計畫」，故未能准許依變更後計畫用途使用，而繼續維持作原來農業使用者，依同條例第38條之1第1項規定，亦享有農業用地之相同租稅優惠。

在這裡要補充的，首先細部而言，【農業發展條例】第38條之1第1項的規定，是農業用地經依法律變更為非農業用地，不論其為何時變更，經都市計畫主管機關認定符合兩種情形的其中一種，並取得農業主管機關核發該土地作農業使用證明書者，得分別檢具由都市計畫及農業主管機關所出具文件，向主管稽徵機關申請適用第37條第1項、第38條第1項或第2項規定，不課徵土地增值稅或免徵遺產稅、贈與稅或田賦。

這兩種情況之中，第一種是依法應完成之細部計畫尚未完成，未能准許依變更後計畫用途使用者；第二種則是已發布細部計畫地區，都市計畫書規定應實施市地重劃或區段徵收，於公告實施市地重劃或區段徵收計畫前，未依變更後之計畫用途申請建築使用者。

然而，報導的內容及所引用的稅務機關意見都沒有交代的，便是變更為都市計畫非農業用地的土地，變更前究竟是否為農業用地的判斷依據。

查行政院農業委員會102年5月27日農企字第1020214592號函說明三略以：「針對申請土地是否屬農業用地變更，應就個案情形審認其變更為都市計畫非農業用地前，其「用地別」是否屬農業用地範疇；倘申請土地於非都市土地編定公告前，即被劃入都市計畫之非農業用地，而無用地別資料可稽者，則應就其變更前之「地目別」審認是否屬農業用地範疇。......」。

由上開函釋可知，當下一筆都市計畫內非農業用地的土地，例如實務上最常見的都市計畫住宅區土地，所有權人想要申請不課徵土地增值稅，或申請免徵贈與稅或遺產稅時，如要判斷變更為都市計畫內非農業用地，首先可以看該筆土地早先是否為【農業用地作農業使用認定及核發證明辦法】第2條各款定義的農業用地。

若無用地別資料可稽者，則可以直接從土地所轄地政事務所申請調出土地登記謄本，查看上頭的「地目」是如何記載，這裡所指的「地目」便是106年元旦以前，臺灣曾經實施的【地目等則制度】，若「地目」標示為田、旱、林、原、牧、養、池、 水、溜、溝之一者，認屬原為農業用地。

實務上，地方政府都是依此來決定是否受理，都市計畫非農地之農業用地作農業使用證明的申請案。

地方政府受理申請之後，當然就是要看土地使用現況是否符合農業使用，這也是依個案情況由各地方政府去做判斷，不過倘若有【農業用地作農業使用認定及核發證明辦法】第5條第1至4款不能認定作農業使用的情況，或者像是觸犯【農業發展條例施行細則】第2條之1第1項規定，堆置砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、轉爐石、焚化爐底渣等，那麼申請案就會被駁回，且甚至可能被移請地政或都市計畫單位開罰。

由於農業用地作農業使用證明背後也牽涉龐大的利益，因此常有民眾被駁回申請案之後，會再找議員或立法委員來關切、施壓，或者就是親自或找代書一再親臨業務承辦人的辦公室盧小小，不過在這方面，依照【農業發展條例】第38條之1的規定就都市計畫內非農地來申請的民眾，反倒屬於相對少數。