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胡志強、陳菊與債留子孫
2018/10/26 00:26:19瀏覽3064|回應0|推薦2

胡志強和陳菊在城市治理上,在我看來都屬於大建設派,或說建設先行派,民國92年前後,胡志強用了八千萬元規劃,預計花80多億引進古根漢博物館,後來未竟其事。那個年代的舊台中市,也還負債七、八十億,並非游刃有餘。 

納悶的是,不難看到又欣賞胡志強大氣,又罵陳菊花大錢的人。下面籠統比較了台中和高雄這二座城市,這些年來的「都會性格標章」。 

台中市:                                高雄市:

台中歌劇院                            衛武營

綠美圖                                    高雄市圖總館

會展中心                                高雄展覽館

台灣塔(改智慧營運中心)      高雄旅運中心、流行音樂中心

捷運綠線                                捷運紅線、橘線、輕軌

水湳經貿園區                        亞洲新灣區

洲際棒球場                            世運體育場

巨蛋                                        漢神巨蛋

東亞青運、花博                    世界運動會

鐵路高架化                            鐵路地下化

秋紅谷、都會公園                濕地公園、14座滞洪池等

綠園道                                    駁二

為了別上「都會性格標章」,好像台中要做的,高雄也要做,反之亦然,英雄所見略同。問題來了,一個是卸任時多負債幾百億的市長,一個卻是多負債千億的市長,從「債留子孫」的角度,似乎許多人找到了分別高下的判斷餘地。

然而看一下上面對比,台中市的部分,除了歌劇院、捷運綠線、洲際棒球場、鐵路高架化、秋紅谷和綠園道,剩下一半在胡志強任期內,都只是規劃設計階段,而高雄部分,絕多數在陳菊任內已完工或進入施工高峰期。

舉例來說,台中為了辦花博和東亞青運(即使現已辦不成),可能要花150億,在胡志強任期內,還沒進入施工期,或許他只要編2億預算,而林佳龍這4年,卻要編出148億元預算來。如果只看負債表,逕而指摘林佳龍亂花錢,多舉債一百多億,公平嗎?

同樣是城市盛會,高雄在好幾年前就把世運會的錢花出去了,胡志強在任內,東亞青運和花博都還不到進入施工期花大錢的階段,直接拿負債表,來捧胡抑菊,合理嗎?展覽館、市圖、音樂中心、捷運等,都有類似狀況。再以高雄鐵路地下化千億元中,高市府負擔3百億左右,台中鐵路高架化則是中央全額負擔,一差三百億。

大家都只談「債留子孫」,卻沒想到,債留下來的同時,也可能自子孫的「待花錢任務清冊」中劃掉了一筆。如同借貸幾百萬房,雖然背上了債務,卻也可能代表未來三、四十年內,這個家庭不用再去擔心一筆幾百萬元的開銷。今年沒把房買好,存了幾十萬,明年再存幾十萬,存摺越看越開心,到了非得買下房那天,幾百萬存款又何嚐不是瞬間歸零?「不舉債」就真的有安全感嗎?

台中捷運比高雄晚了十年,過去十年高雄借錢做的,未來十年台中何嚐不用借錢去把它做起來?那幾百億的捷運錢,高雄已進入還款減胖期,台中卻正要一步步進入債務增胖期,不過是先來後到罷了,誰也別笑誰。

看看新北市,其實這幾年舉債增加最快的不是高雄市,而是新北市,恐怕和朱立倫的三環三線不脫干係,有什麼不對嗎?台北市當年不也六線齊發?台北市民願意以負債少千億,換來現在捷運路網只完成一半嗎?

因此,真正的重點只有二,一是財務週轉性無虞,而不只看表面舉債額度,二是為城市當下發展所需。只要確立後者,在能借錢的空間下,借錢趕快完成建設,不見得比害怕舉債建設是較差的選擇。

其中一個理由自然是早做好早享受,早發揮設施的社會經濟效益。另一個理由是有時候,借錢可能比不借錢便宜。大家只看借錢要支付利息,但忘了考慮物價因素。以高雄市政府舉債利息約0.5%,但物價每年穩定上漲12%,該做的工程晚幾年做,累積因物價上漲而增加的建設經費,可能要比借錢利息多了。

( 時事評論政治 )
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