潘懷宗議員研究室新聞稿

95年12月11日

根據史料記載，從西元前2,000年起，大麻植物就已在世界各地因醫療、宗教儀式或休閒用途使用迄今，使用時間已超過4,000個年頭。在台灣，大麻被定位為無醫療用途之非法藥物或毒品，其持有及使用皆遭受到法律的禁止。

根據聯合國公布的「2006世界毒品報告」指出，大麻的使用確實是越來越普遍，全世界有176個國家種植大麻，使用大麻人口更高達1億6千多萬。雖然比較起來，亞洲人使用大麻和世界其他洲比起來，比率是最低的，但因亞洲人口實在太多，所以比率雖然低，但使用者數目仍然多達5200萬。目前，荷蘭是全球極少數在一定程度上，允許合法銷售大麻的國家，而加拿大則在2001年成為全世界第一個讓醫療用大麻合法化的國家，允許大麻之種子和乾燥物合法使用於多重硬化症、癌症及愛滋病感染末期等病患，但其使用須向政府Office  of Cannabis Medical Access 取得核可，病患可自行栽種所需大麻，委請他人代種，或向政府核可之供應者取得，最高持有量為三十天所需量。 至於像是瑞士、英國，以及美國的好幾個州，都正在催生，讓大麻在一定程度上合法化。目前在瑞士種植大麻是合法的，但銷售依然是違法，而瑞士政府在向國會提交大麻合法化草案時就強調，每4個瑞士年輕人當中，就有1人經常性的使用大麻，既然禁無可禁，應該乾脆予以合法化管理。

 近三十年來，科學家對大麻的研究越來越多，一些藥廠也相繼推出與大麻成分THC有關之製劑：如1986年合成之Dronabinol膠囊處方藥，商品名Marinol已上市，可刺激食慾增加體重，供HIV/AIDS病患治療厭食症，及癌症化學治療噁心嘔吐之減緩。另一與大麻成分THC有關之製劑：Nabilone膠囊，商品名Cesamet，為止吐劑，在其他止吐劑無效時才用之，已經有許多國家核發藥品許可證。

值得深思的是，在荷蘭這個吸食大麻合法化的國家裡，吸食大麻的人數(1千五百萬人口有二萬人)遠低於向毒品宣戰的台灣(二千三百萬人口有25萬人)。由於歐盟成立之故，歐洲地區已開始形成共同一致的管理法藥品政策。大多數國家採用法蘭克福協定(Frankfort Auord)中以去犯罪化(decriminalization)為基本概念的政策。這套方法先施行於荷蘭，後使用於英國，目前在此兩個國家內，成效卓著。

對於荷蘭人，特別是阿姆斯特丹人的觀點來說，並不想像其他國家或城市一樣，採取強硬、武力遏止的手段，因為他們認為這樣並不能解決問題。因此，他們傾向於採取「第三條路」：既不是全副武力地面對毒癮問題，也不可能讓阿姆斯特丹變成吸毒者的天堂，而是要全方位地減少毒品對於這個社會與吸毒者，所帶來的傷害。而隨著吸毒者的逐漸減少，愛滋感染的問題也沒有逐漸惡化來看，至少問題已在控制中了。

而台灣也順應時代潮流，在立法院三讀通過毒品危害防治條例，並於民國86年3月19日公佈實施，同時廢止了原先的肅清煙毒條例，其修改之精神即在於視吸毒者為病人，而非罪犯，所以才有第20條及第21條不起訴之處分。

因此，為了落實當初立法諸公之立法意旨，以及順應世界之潮流，當然也為了推動反毒工作之順利，期望給予吸毒者一個自新之機會，而非持續譴責之。