瑞士洛桑國際管理學院(IMD)2010年「世界競爭力報告」出爐,台灣競爭力的世界排名由去年的第23名挺進到第八名,不僅是歷年最佳表現、進步幅度最大,企業競爭力及政府效能的提升,更是名次大躍進的關鍵。有人稱此為馬英九總統就任兩周年最好的禮物,但這禮物不是天下掉下來的,是馬政府群策群力掙來的,既為馬政府兩年施政留下亮眼的註解,也楬櫫了未來努力方向;第八名當然也是馬政府未來兩年施政的起跑點,新財經內閣當以此為基,再接再厲,止於至善。
這項報告評比的是去年金融海嘯過後的58個經濟體表現,正可看盡繁榮潮水退潮後的裸泳者,因而別具意義。依目前初步揭露的評比結果,今年排名至少顯現三大特色。第一是名次大幅變動,反映出各國因應金融巨變的經濟調整韌性及能力;例如美國讓出長期競爭力第一強的寶座,由去年第三的新加坡取代;而拿下1989年IMD首次評比第一名的日本,不只早已被擠出十名外,今年更落至第27名,凸顯沒有永遠的第一,及競爭力不進則退的鐵律。
第二是亞洲經濟勢力的崛起。今年前十大競爭力強國中,亞太經濟體即占半數,包括排名第一的新加坡、第二的香港、第五的澳洲、第八的台灣及第十的馬來西亞;另方面,除日本、紐西蘭外,亞洲主要經濟體的競爭力排名都進步了,包括中國大陸由20名升至18名、韓國由27名升至23名、以色列由24名升至17名等,在在顯現出亞太經濟的強大成長潛力。值得一提的是,亞洲競爭力的大躍進,除因非金融海嘯亂源所在、受惠於亞洲內需的快速復元,更是記取1997年亞洲金融風暴教訓並落實改革的結果;化危機為轉機,亞洲做了最好的示範。
第三就是台灣令人驚艷的表現了。今年台灣總體競爭力排名是世界第八,為IMD歷次評比中最高,也是今年名次推進最多的經濟體,代表去年這一年政府在改善兩岸經貿關係、穩定物價及雙率金融環境、調整產業法制、財經政策的透明化及一致性方面的用心及成果,獲得IMD的高度評價。更重要的是,在經濟表現、政府效能、企業效能及基礎建設等四大評比項目中,台灣排名全面挺升,而且都是五年來最優表現,顯示我國競爭力已臻至五年來最佳狀態,台灣經濟正蓄勢待發,新閣就位一定要好好把握。
精益求精,在肯定政府作為之外,我們仍要指出若干尚待精進之處。首先,應效法亞洲在危機中再起的典範,記取近兩年施政績效與民意期待有落差的教訓,認真思考落差的源頭,讓民眾感受到政府的施為及方向,並因認同而內化為行動,形成良性自發循環,以收經濟施政事半功倍之效。再者,台灣今年排名雖然大躍進,但過去五年卻是時好時壞,既未如星、港穩居前三名之列,也不如澳洲、挪威、韓國及馬來西亞等國是年年有進步;不穩定的排名意謂不穩定的競爭力,這不是成熟的經濟體應有的表現,政府的努力空間還很大。
此外,IMD雖給予台灣高度評價,但亦同時指出我們不足之處,包括經濟成長率、人均GDP成長率、政府赤字比率、長期失業、外人直接間接投資動向等,顯示實質的經濟表現猶待加強;在分項表現中,台灣基礎建設排名第17,是最差的一項,也為愛台12項建設提供發展及調整的空間。
全球第八的競爭力排名,還給馬政府及劉內閣一個公道,同時也為吳內閣拚經濟訂下起跑點。這當然是個高難度目標,但提升競爭力之道無他,唯止於至善而已,這是一項「沒有最好,只有更好」的改革工程。