今晨7時30分 高層急赴總統府開會

昨晚在一場私人餐會上，行政院長江宜樺仍努力向賓客解釋，會計法修正案是由立院朝野協商通過，並強調政院不會提覆 議；午夜12點，府院黨及立院高層、幹部先後接到電話簡訊，今晨7時30分，眾人趕進總統府開會。2小時後，執政黨對會計法修法立場確定大轉向，並由馬英 九總統親自出面向社會大眾道歉。

今天上午這場高層會議，馬總統親自主持，與會者還包括副總統、兩位院長、一位副院長，兩位秘書長及國民黨大小黨。會開得急，卻也很快達成共識，顯示會計法修法引爆的社會負面批評，府院黨政高層都高度重視，也一致認同不能輕忽、甚至應儘快補救。

據了解，在交換意見的過程，與會者雖在若干小細節有不同的意見，但一致認為，應正面回應民眾對公平正義的期待，反省執政黨在此案的處理過程中，是否有思慮不周之處，相關的責任，由大家共同承擔。

會中也分析了很多補救的方式，最後認為，儘管由政院覆議，有不尊重朝野協商結論的顧慮，但相較於其他途徑適法性有疑義，除了政院覆議外，恐已無其他路可 走；而總統在記者會上公開說明不支持會計法修法，民代部分未比照教授等公職區分公款公用與公款私用，已形同宣示，不贊同顏清標案透過會計法修正除罪化。

蘇貞昌訪江宜樺 情勢急轉直下關鍵？

然而在今天以前，總統府不介入、行政院不支持覆議的立場始終明確。不多時執政黨立場有180度大轉變，民進黨內蘇蔡較勁，導致蘇貞昌轉而大動作拜訪江宜樺，將壓力拋給國民黨，被認為是情勢急轉直下的關鍵。

據了解，昨日近午，江宜樺辦公室突然接到蘇貞昌方面來電要求會面，蘇雖未告知來意，但江宜樺已大致猜到江蘇會目的；雙方過招，仍各說各話，對蘇貞昌此舉， 藍營內也有眾多揣測，直到下午3時，蔡英文在臉書上發表一席「民進黨要負責，別讓人民信心崩盤」的文章，藍營人恍然大悟，突然期來的江蘇會，實是「貞昌舞 劍意在英文」。

江蘇會10多個小時後 馬政府決策轉彎

不過會計法修法案，民進黨湧入排山倒海壓力，何以國民黨卻似乎不動如山？昨晚在一場餐宴上，一位人士就解讀，因為 蘇貞昌面臨黨內山頭的較勁壓力，但國民黨主席早已「定於一尊」；對有人解讀昨天的江蘇會似乎是2016年大選的熱身賽，也有人士私下評論，更像是蘇主席不 敵黨內壓力，向江揆搬救兵。

然而民進黨連串動作，雖有黨內派系競爭的背景，卻也將會計法修法的道德爭議拋給了國民黨。江蘇會十多個小時，馬政府決策終於大轉彎。【2013/06/07 聯合晚報】

會計法三讀過關引發外界討論，對於這種朝野共識的分贓制度也有諸多批評。國民黨立委丁守中批評，根本就該廢除，朝野協商剝奪一般立委的權力，獨大了黨鞭和國會議長。

立法院長王金平則表示，法案三讀過關後，並沒有跟任何高層討論，且立法院休會前的議程表都已經列出來，大家都看得到；至於黨內立委反彈，王金平說，那是黨團的事情，黨團不是他在運作。

丁守中說，他每每提案要求恢復國會警察權，都遭民進黨阻擋，並遭批這是警察國家才有的做法，但是，世界各國都有國會警察，就是為了避免小黨杯葛議事，維持議場正常運作。

丁守中指出，他多次提案修改立法委員職權行使法，要求恢復國會警察權，但是相關法案送到委員會都無法審查，就是民進黨在阻擋。

議事運作至今，除了近期的美牛，先前還因為簽署ECFA、五都升格的地制法，在野黨團都長期霸占議場，甚至一睡五天，創下國會紀錄。

參與協商的國民黨大小黨鞭在休會後，奔赴中國大陸探視台商，今天晚間才會回國。提案的國民黨立委林滄敏直到截稿前都並未連繫上，未能獲得相關說法。

【記者黃國樑、蔡佩芳/台北報導】

朝野聯手修正會計法，將特別費除罪化範圍擴大，引發外界質疑朝野協商的密室政治，以及國民黨的控制力不足。對此黨中央立場顯得很矛盾，一方面仍極力撇清對 會計法修法事先知情，另一方面則強調自從出身立委的曾永權當秘書長後，黨中央和立委間的落差已經改善很多。而提出33個優先法案只通過2案的行政院，態度 更是低調，只說會加強溝通。

國民黨內人士坦言，黨中央和立委間「過去確實存在一些問題」，但這會期其實已改善很多，「甲級動員甚至經常可以全員到齊」；只是會計法的修正，無論是工作會報或黨主席馬英九親自召開的中山會報，都未曾討論到這件事情，究竟為何出現此一情況，有待進一步了解。【2013/06/03 聯合晚報】

四年一次，耗費數億選出113席立委，套用林益世的話說「真正在上班的只有三人」。不少立委寧願花時間在選區服務，也不願坐下來好好將法案讀通透，仔細立法。會計法修正案倉促三讀，舉國譁然，最沒有資格跳腳的就是這些主動放棄話語權的立委諸公。

朝野協商、密室政治這些名詞常伴立法院左右，看在選民眼中，立法院最常見的是議事杯葛，最常看見立委的是各地里民活動和紅白帖。

立法院分成委員會和院會，委員會怎麼開，早上立委到各委員會簽到拚業績，挑幾個委員會質詢，然後下午跑回選區固票，法案是什麼、就交給「有在上班的大人們」操心。

特別費除罪化的會計法第99條之一就是在第八屆第一會期，由委員會審議，根本沒有具體討論內容，就匆匆將其送出委員會，交付朝野協商。

攸關重大法案的年金，將近百條的條文要修正，司法法制委員會第一天只審到24條，只有4條無異議通過初審，隔天就能將全案送出委員會，因為「交付朝野協商」。

對於會計法，民進黨有立委開砲，為何事先不知要三讀，事實上，若真的對法案有意見，立委大可提出覆議連署，將法案拉下，而不是在臉書上放放炮，爭作秀版面。

以朝野和諧之名，立法院把攻防動作轉到檯面下，因而產生朝野協商，由立法院長主持，各黨團的黨鞭參加，大家談好簽署協商結論，這事就算成了，從開議日期到重要法案，幾乎都是如此。

身處第三波民主化浪潮，國人常常誇耀自己民主和人權等普世價值，但是實際上，朝野協商讓立法院從法治回到人治。身為代議士的立法委員，是人民一票一票選出 來，民意基礎和黨鞭並無不同，現在甘心放棄話語權，將法案的生殺大權交到少數人手中，要檢討的不只朝野協商，還有立委自己。【2013/06/03 聯合晚報】