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| 2008/06/07 04:31:20瀏覽1236｜回應0｜推薦21 | |
今天聯合晚報"WTO祕書長：杜哈談判已達關鍵時刻"----有必要做系列探討,WTO是甚麼? 杜哈談判是甚麼? 怎麼來的? 有何重要性? 台灣是以什麼名稱加入的? 這個名稱誰同意的等等....深入理解,順便看看---"台灣的前途由島上的兩千三百萬人民決定"----為什麼在現實的國際環境中是"假命題"!! 這是台灣的"國王的新衣",在民主政治環境下,台灣政治人物都不敢碰的"馬蜂窩"!! "台灣的前途不是由島上的兩千三百萬人民決定,是由中國及國際上與中國建交國家的對比力量決定的"----這是比較接近實際的情況,現況是"暫時"的動態平衡,"對比力量"包括"軟實力",台灣的民主政治要更成熟,更進一步的提升"軟實力",在穩固的基層建構物--經濟發展的基礎上--政治組織的上層建構物才能存在發展!! 東羅馬能夠比西羅馬多存在千年之久,重要因素之一,就是經濟發展的基礎是穩固的---掌握了地中海的貿易. 威尼斯奪取地中海的貿易後,東羅馬就只能被消滅!! 引用的文章及報導由現在往前回朔. 今日晚報 2008.06.06 WTO祕書長：杜哈談判已達關鍵時刻 中央社 世界貿易組織（WTO ）秘書長拉米今天宣佈，杜哈回合貿易談判下週就要進入兩個關鍵領域農業和工業產品之間的水準談判。 然而他的高企圖心與當前WTO的氣氛難謂吻合。 農業談判最近相對較有進展，但在許多重要議題上各方都還是明顯相持不下；而「非農產品市場進入（NAMA）」的談判主席加拿大大使史蒂芬生二日甚至失望地宣稱談判不進反退，除非會員表明願意妥協，否則NAMA談判組內的會再開都沒有意義。 拉米是今天在巴黎舉行的經濟合作暨發展組織（OECD）部長會議演講時做上述宣示。 他說，三個根本要素使他相信，「關鍵時刻」已經到來。 第一個要素是全球經濟的惡化及信心的衰退，這時更需要以法規為基礎的 WTO這個多邊貿易體系來維持穩定。 第二個因素是糧價、油價等物價上漲；拉米說，對此問題，「就長期而言，貿易可以是部分的解答」，因為流通的貿易可以使供給適應於需求，並強化開發中國家的生產力。 第三個要素是杜哈談判目前「技術上的成熟度」。 他說，談判已接近「各國部長將很快可以集會就（農業和NAMA）兩個領域減讓模式達成協議」的時候。 他說，為了替部長會議鋪路，「未來兩週將需要資深官員在日內瓦密集的投入」。 資深官員會議指的就是農業和NAMA之間互較得失的水準談判。 目前為止，談判尚在兩個領域分別進行，按會員對程式的共識，分組談判的下個階段就是水準談判，當大部分技術問題釐清後，才可能由部長們來做最後的政治決定。 自去年底以來，WTO 會員們標榜的目標，就是在今年底要談成二零零一年底發起的這回合談判。 按規畫，為達此目標，在部長會議敲定兩大領域減讓模式後，接下來的幾個月要接著細談減讓實施時程，以及服務業等其他領域。 然而目前的情況，大多會員都還要求談判繼續在兩領域的談判組內進行，認為還沒有成熟到能進入水準談判的階段。 農業談判主席紐西蘭大使法孔納三日也還說，他計畫下週後半召開更多場農業談判會議。 有些貿易官員說，拉米的想法，是認為個別談判組進展太緩慢，不如直接擠入下一個階段，迫使會員協商，不過他們對這想法的可行性並不樂觀。 今日晚報 2008.06.06 WTO農業談判十國集團 關切進口國糧食安全 中央社 包括台灣在內的杜哈回合農業談判十國集團（G-10），今天在巴黎舉行部長和大使級會議，會後發表聲明，繼續堅持反對關稅上限等立場，並強調關切糧食淨進口國的糧食安全。 G-10這場會議是藉經濟合作暨發展組織（OECD）部長巴黎集會之便舉行。 據台灣常駐世界貿易組織（WTO）代表團指出，有六國參加，台灣是由駐WTO常任代表林義夫出席，瑞士、日本、挪威分別由經濟部長、農林水產大臣、外交部長出席，以色列和南韓也由駐WTO大使出席。 面臨當前糧食危機，由農產品淨進口國組成的G-10在聲明中指出，從杜哈回合談判一開始，該集團就強調非貿易關切事項，尤其是糧食安全，如今情況顯得這一主張更加重要；糧食出口限制會推高全球糧價，進一步惡化局勢，因此有必要加強防止出口限制。 四月底，日本和瑞士曾在農業談判提出一項提案，要求對糧食出口禁止和限制設下更嚴格的條件，以免衝擊糧食進口國，包括欲實施出口禁止和限制措施的WTO成員應事先通知WTO農業委員會、應與受影響的進口國諮商，且一個WTO常設委員會擁有最後裁決權。 (I.E. 日本是對”高附加價值的精緻”糧食---主要就是人食用的---進口管制運用國內法規限制最嚴苛的國家之一,另一方面要求放寬對畜牧的糧食出口禁止和限制的條件,這種矛盾幾乎在所有國家都有,這是造成杜哈回合農業談判進展緩慢的主要原因!!) 但這項提案在WTO受到的反應冷淡，農業談判主席紐西蘭大使法柯納在五月十九日推出的第三版談判文件草案並未納入。 今天的G-10聲明也未提到該提案，據指出是因成員之間對具體內容有若干意見出入。 聲明重申一貫立場，最為反對關稅設上限。 關稅上限在去年七月的第一版主席檔中未納入，但二月的第二版和五月最新版，都放入了被G-10認為變相設限的機制，同時一些農產品出口國集團更不斷挑戰，要求應設上限。 聲明並表示，可指定為敏感性產品的數量及其可受保護應更多及更佳；同時，減稅幅度不應過大，尤其是在高關稅的區段。 按照主席檔的分段降稅公式，現行稅率愈高的產品需減稅幅度愈大。 ********************************** 杜哈回合談判暫停原因的分析 經貿司 : 于允廷
前言 世界貿易組織（WTO）秘書長拉米（Pascal Lamy）於本（2006）年 杜哈回合談判中止的消息傳來，雖令人震驚，卻並不令人意外。因為杜哈回合談判自 根據2005年12月WTO第六屆（香港）部長會議宣言，農業議題、非農業議題均應於本（2006）年4月底前完成「農業減讓模式」、「非農業減讓模式」之談判；服務業則應於2006年2月底前提出複邊要求清單、7月底前提出進一步修正清單、10月底前提出最後確認之市場開放清單。 惟自今年開始談判以來，進展頗為不順，WTO六核心會員（美、歐盟、日本、澳洲、巴西、印度）與WTO秘書長拉米於本年3月10日至12日在倫敦舉行會議，希望就農業、非農業、服務業議題商討關稅減讓的具體細節，以推進整體談判，會議並無結果。 G 6部長於23日及24日上午舉行會議，仍然無法消除農業境內支持（Domestic Support）與市場進入（Market Access）之歧見，遑論進一步討論非農業議題。因而，WTO秘書長拉米不得不宣佈中止杜哈回合談判。 談判暫停之背景與原因 由於美國、歐盟、G20集團的三角關係複雜難解，且互不相讓，導致談判陷於暫停；大多數開發中及低度開發會員對此結果咸感失望與挫折。毋庸諱言，此次談判暫停實係杜哈回合談判啟動以來，除2003年9月坎肯部長會議外，最重大的挫敗，對WTO之聲望與威信影響甚大。茲分析其背景與原因約有下列九點： 一. WTO談判機制過於僵硬，談判數量過大，造成議事效率低落。 二. 杜哈回合談判議題過於廣泛，負荷過重。 三. 開發中與低度開發國家對烏拉圭回合（Uruguay Round）談判結果之執行深感不滿，因此亟盼在杜哈談判中取得補償。 四. 坎肯部長會議失敗之後，各會員致力於簽訂雙邊自由貿易協定或複邊貿易協定，對WTO之信心漸褪。 五. 各國以議題利益相互結盟，互較實力，使僵局難以化解。 六. 美國年底國會期中選舉在即，美國農業利益遊說團體勢力龐大，共和黨政府為爭取農業團體與農業州之選票，忌憚於選前做出農業補貼讓步，此為美國在談判中立場強硬之主因，亦為談判破裂原因之ㄧ。 七. 歐盟內部對農業關稅意見不一，尤其是法國堅決反對降低農業關稅，爰歐盟無法顯現談判彈性。 八. 開發中及低度開發國家對談判之姿態過高，期望過高。 九. 整體談判依舊停滯在「農業境內支持」、「農業市場進入」與「非農產品市場進入」的三角僵局。各方會員無法針對此三角難題求得最大公約數與平衡點，以至於杜哈回合談判其他議題失去據以遵循的標竿。 未來展望 一. 目前談判僵局在於美、歐、G20集團的三角難題： Ø 美、歐要求G20集團降低工業產品關稅並開放服務業市場； Ø G20與美國要求歐盟削減農業關稅； Ø 歐盟與G20則要求美國進一步削減農業補貼。 凡此有賴三方以政治決心與誠意，坦誠商討，始能化解障礙，達成共識；而既需各會員國或談判集團的政治動力作為催化劑，因此，本年底的美國期中選舉結果將是一重要觀察指標。 二. 為了提升國際競爭力，低度及開發中國家勢必投注大量資金於基礎建設，否則將遭到邊緣化，而該等國家普遍面臨財力與人力資源相對缺乏的窘境。因此，歐、美、日必須予以財政支援協助應付貿易自由化挑戰，以換取南方集團支持杜哈回合談判的立場。此為G8聖彼得堡高峰會議宣佈將以40億美元對開發中國家進行「貿易援助」之主要背景。可以預見，今後WTO先進會員以「貿易援助」（Trade Aid）換取南方集團支持的政策將扮演重要角色。 三. 基於杜哈談判再遭挫敗可能引發漣漪效應，世界各國，尤其是開發中及低度開發國家將致力與其他貿易夥伴談判簽署雙邊貿易協定（FTA）或區域貿易協定（FTA）。 目前全球已簽訂之雙邊自由貿易協定或區域自由貿易協定已高達270個，預計此趨勢今後將邁入另一高潮。 (I.E. 這是ㄧ項重要的發展，若要堅持”國家主權”不願擱置爭議，台灣一定邊緣化，公投不能解決”人民對這項發展趨勢的瞭解”---政治人物不將發展的”各個層面”說清楚，甚至與有意的歪曲，用民粹的，非常低下的，自私的”爬蟲類動物的行為”操縱”一人一票等值的公民權”，繼續得逞會陷台灣人民於萬劫不復的慘境!! 每個人要盡一份公民的力量傳達正確的訊息!!) 四. 未來趨勢對小型經濟體與低度開發國家愈發不利。 由於貿易保護主義之思潮逐漸崛起，近年來曾發生美國國會反對中國海洋石油總公司（CNOOC）以185億美元現款併購美國優尼科（Unocal）石油公司案、中東杜拜公司 (Dubai company) 併購美國六大港口經營權案，以及法國反對印度米塔爾鋼鐵公司 (Mittal Steel) 併購亞瑟羅 (Arcelor) 企業的「愛國經濟主義」；縱使各國轉為進行雙邊或區域自由貿易協定談判，小型經濟體與低度開發國家因經貿力量有限，在談判桌上毫無籌碼，終將淪為輸方。(I.E. 要擴大內需壯大區域內的經濟發展，是擺脫依賴已開發國家進口作為經濟發展的火車頭，要”做自己的主人”必須努力!!) 五. 倘簽訂雙邊或區域自由貿易協定的數量急遽增加，將造成貿易協定法規疊床架屋、多方重複的「攪拌效應」 (Spaghetti Bowl Effect)，反而增加貿易商行政開銷，不利整體貿易發展。 我國因應之道 一. 多邊貿易體系仍是世界經濟秩序之主流，而其中WTO是我國目前參與的最重要國際組織，爰此，我國應繼續堅定支持多邊貿易體系正常運作，始符合我國經貿外交目標及貿易自由化的經濟發展政策。 二. 鑒於杜哈回合談判以發展世界經濟，扶助低度及開發中國家脫離貧窮為號召，我國針對其中「貿易與發展」議題第36號提案關於提供所有低度開發國家產品免關稅、免配額市場進入的準備工作仍應儘早進行，隨時因應談判新局。 三. 杜哈回合談判暫停雖將阻礙原訂談判時程，但國際經貿一體化與全球化的趨勢沛然莫之能禦，上次烏拉圭回合談判長達8年，顯示複雜多變之貿易談判需要信心、耐心與政治決心之配合。 我國應承諾繼續參與杜哈回合談判，表現積極作為之決心與誠意。 四. 東亞國家在2000年後採取迅速發展FTA之政策，頗有斬獲。 預料杜哈回合談判挫敗之後，各國爭取簽訂FTA或RTA的趨勢將愈為蓬勃。 以日本為例，該國已簽訂之FTA有15項，即將簽訂者有10項，正在洽談者有20項，擬議者有16項。 我目前雖已與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜簽署FTA，惟可努力之空間猶多，今後應積極尋求與其他邦交國或友邦推動簽署FTA案，以強化我國產業之外銷競爭力，並維護我國際經貿優勢地位。 (I.E. 可憐啊，我們所有的邦交國的GDP都加起來沒有台灣多---全球的(GDP (purchasing power parity): $65.82 trillion (2007 est.)),台灣大約3千多億美元=0.3trillion,中國為GDP (purchasing power parity): $7.043 trillion(2007 est.)含台灣,香港及澳門,為何我們不能和友邦簽署FTA或RTA? 能不被邊緣化?)
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| ( 時事評論｜國際 ) |
