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| 2011/04/12 14:04:10瀏覽555｜回應0｜推薦4 | |
石化工業對台灣工業發展的貢獻之大，就像王永慶留在國人心中的『經營之神』形象一樣，是同等的巨大。然而，也跟任何豐功偉業一樣，隨著時境流轉，難以永遠一樣地風光。不是石化工業不求進步或是進步不大，而是台灣的經濟發展環境變得更快、更大，已到了傳統石化工業難以跟上的地步。 從前中油一輕擴充到五輕，台灣石化工業建立了上、中、下游的完整產業鏈，頗有競爭優勢並曾經創造無數的下游加工就業機會；台塑六輕為了避免重蹈五輕面臨的抗爭，改到雲林麥寮的離島工業區設廠。至此，台灣的石化工業達到了頂峰，此後，由於經濟環境丕變，台灣的下游加工業陸續大量外移，如今上、中游產品有一半外銷。換句話說，創造就業較多的下游加工業已大量外移，較耗土地、能源、水、空氣等資源、資本密集的上、中游石化業，還在地小人稠的台灣繼續發展壯大。以台灣當前的社會經濟環境來看，各項資源的社會價值比起王永慶發達的時期，不知要貴上多少倍，相較之下，已非常成熟的石化產業，即使包含了許多高科技，其上中游附加價值的提升空間有限，耗用社會經濟資源的代價，卻愈來愈昂貴。此外，國內各產業群雄並起，它們創造的附加價值與貢獻，早已跨越了製造業，即使在製造業裡，石化業貢獻的比重也持續降低，但卻耗用較大比例的社會經濟資源。以上種種，不表示石化業不再重要，而是，如果石化業不能適時適地汰舊換新，大幅提升資源使用效率，石化業就應該像其他產業一樣，國際化異地、到資源較豐富的地方生產。 石化業內的專家屢屢提出輕油裂解主要產品--乙烯的自足率問題，如果自足率降低，石化業將受制於人，嚴重威脅石化業的競爭力。當然，如果石化業不斷擴充，擴大乙烯用量，自足率就會降低，而乙烯的儲存與運送確實不易且成本較高，不足部分就容易受制於人；但如果必須付出的社會經濟代價太高，就必須顯著提升資源使用效率，否則必須停止在台灣擴充，將乙烯直接相關部分異地生產，以當今的科技及國際運籌能力，應是可以克服的問題。幾十年來，廣義的台灣產業競爭力有因為在異地生產而降低嗎？台灣這麼小，能不被迫異地生產嗎？如果石化業的資源使用效率無法大幅提升，下列幾個問題值得我們深思：我們的石油有自足嗎？糧食有自足嗎？當年廢除汽車自製率，汽車工業垮了嗎？我們各行各業那麼多的關鍵零組件或技術都能自足嗎？但仍然能夠蓬勃發展。我們台灣就這麼大，石化業及許多其他產業都在不斷擴大，我們或可企求全球台商之間能自給自足，但無需企求在台灣境內自給自足，現實上也辦不到。 我們當然需要石化業，而且還非常需要。高科技石化衍生產品很多，如LCD面板用料、半導體生產用料、高科技紡織品、碳纖維製品等等，不勝枚舉，都是不可或缺。但所需用量，比起大量使用的鞋材、帳篷、雨傘、塑膠桶等等民生用品，要少得多。如果大量用料的產業大多移往國外，資源耗用多的國內上中游石化業，還需要這麼大的規模嗎？且必須以更環保、資源效率更高的方式生產高價值的產品，並以供應內需為主。也就是說，用水、用地、溫室氣體、污染、生態破壞都要大幅減少，但產品價值要大幅提高。我們國光石化的規模需不需這麼大、資源運用效率夠不夠高，以及適不適合全部在彰化或台灣設廠等等，都有必要接受非常嚴格的檢驗。 以過來人的角度，可以體會經濟部門發展產業的使命感，國光石化如果受到挫折，相關官員與業者當然會感到氣餒。但，我們已看到，石化業未能跟上社會經濟環境變化所面臨的困境，我們政府經濟發展部門如果也未能與時俱進，不也面臨困境嗎？
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