薪資不如人 還要被適用 身障法反成迫害身障人工具？！

　　國民黨籍台北市議員陳玉梅今日(8/25)以書面質詢指出，北市目前經營中的所有38家庇護工場，竟有高達15家，佔39.47%的庇護工場，庇護工薪資上限未達基本工資水準。而有進用全職庇護工的15家庇護工場中，也僅有4家平均薪資高於基本工資水準。38家庇護工場中就有63%，共24家庇護工薪資不符標準。更離譜的是，其中更有3家庇護工場設有「試用條款」，對表現不佳庇護工可無條件解雇，明顯違反「身障法」保護身障者原意，庇護工有被剝削嫌疑。

　　據了解，為提供有就業意願但就業能力仍嫌不足，無法立即投入競爭性就業市場工作的身障人士儲備進入職場謀生能力，在「身心障礙者權益保護法」主導下，各地方政府多與民間力量結合，成立庇護工場，以訓用合一方式，讓尚無工作能力之身心障礙人士能習得基本謀生技能，以為後續進入職場做準備，並落實公平參與社會生活的目的。目前台北市總共有39家庇護工場，其中公設委託有14家，私立立案則有25家，除1家提出撤案，另38家正常營運中。

　　但經了解，目前北市全市營運中的38間庇護工場，竟有15間，高達39.47%的庇護工場給庇護工的薪資上限達不到勞基法的基本工資標準。其中薪資水準最低的庇護工場，給予庇護工的時薪甚至只有20元。離譜的是，在這15間未達基本工資水準的庇護工場中，卻有達2/3，共10間的庇護工場去年有盈餘。而其中有1家庇護工場，去年甚至還盈餘了近530萬，但相對於此，庇護工卻只能拿每小時40至70元的薪資水準，非常不合理。

　　再以有進用全職庇護工的15間庇護工場為例，就今年第一季各類職工平均薪資來看，竟也有11間庇護工場，庇護工平均月薪低於基本薪資，最少的甚至每月只領4632元。以1個月約23個工作天計，等於平均日薪僅有200元，時薪也大約只有25元，「連兼職工讀生都不如」。而在這11間庇護工場中，也有7間去年有盈餘，獲利最多的庇護工場，盈餘甚至還有306萬之譜。但相對於此，該單位全職庇護工平均月薪卻仍只有近9400元，不符比例。

　　而更離譜的是，其中有2家庇護工場設定了試用核薪機制，只要表現不滿單位內評分30分以上者，即不予錄取或是予以開除，不符身障法第34條「對具就業意願，而就業能力不足，無法進入競爭性就業市場，需長期就業支持之身心障礙者，應提供庇護性就業服務」的規定。此外還有1家庇護工場雖無「試用條款」，但對於庇護工於工作表現出錯時則另行規範扣薪制度，此一措施對缺乏就業能力的庇護工而言，也明顯不盡情理，有剝削嫌疑。

　　陳玉梅議員指出，雖根據身障法第40條第2項規定，「庇護性就業之身心障礙者，得依其產能核薪；其薪資，由進用單位與庇護性就業者議定」，將庇護工的薪資水準排除在勞基法規範之外，不適用基本工資。但該法之所以這樣規範，主要還是希望能藉由取消薪資下限門檻，創造庇護工進入職場空間，而非要否定庇護工能力。依此法理，為鼓勵庇護工，並落實身障法立法精神，庇護工場在訂定薪資規範時，仍至少要讓庇護工薪資上限符合基本工資水準。

　　但現在部份的庇護工場，卻是以該法條排除基本工資規範為由，隨意訂定「產能核薪」標準，在庇護工無力主動與進用單位爭取，而主管機關又未積極任事下，結果讓應保護身心障礙人士就業權益的庇護工場，現在反成剝削庇護工的來源。陳玉梅議員批評，目前部份庇護工場以聘任庇護工提供支持性就業服務必須增加管銷與訓練成本作為壓低庇護工薪資的「正當理由」，但對於社會局及身障基金已給予庇護工場相關補助一事卻避而不提，避重就輕心態可議。

　　針對北市部分庇護工場現存庇護工薪資水準過低問題，陳玉梅議員除要求市府勞工局應立即協同社會局，全面重新精算北市各庇護工場所請領之所有補助項目與金額，以及各庇護工場近幾年實際營收損益情形，檢討過去各庇護工場「產能核薪」標準是否合理。而後續，在本於身障法保障身心障礙人士就業權益前提上，盡速要求所有薪資水準無法符合基本工資水準之庇護工場，重新制定合理之庇護工「產能核薪」標準，以落實身障法保護身障者就業權益美意。