陳玉梅議員日前接獲民眾陳情表示，位於長安東路一段的一棟7層樓住商混合辦公大樓，近日在4樓住戶遷出後，將該層轉賣給一家目前於龍江路營業的養護所搬遷後繼續營業使用。然而，由於該棟建築物內住戶與各公司，對於老人養護所的遷入存有很大疑慮，對於建管處僅就審議圖說即核可動工改建，該棟住戶強烈反彈，質疑市府相關機關怎麼可以未經大樓所有住戶同意，即行核可該案就大樓的公共空間進行改建。

　　經進一步了解，根據老人福利法規定，目前老人養護所的設立，就硬體建築部份係由建管處負責審理把關。然而建管處在相關審理過程中，卻是以「圖說」的方式片面進行審理。申請成立或搬遷的養護所，只要在圖說內容中，就所有空間配置完全將法令規範的要件納入，圖說即會被審核通過。而在圖說審核通過後，業者即可進行建物裝潢工程。不過也正由於建管處係以圖說的方式進行審議，在涉及公共設施的變更時，執行上往往也會發生爭議。

　　陳玉梅議員指出，現行建築法規，雖就養護所室內室外建築做了一定規範，也要求要加設有完整無障礙設施，但是在實際業者申請立案時，能否允許開始動工興建，卻是僅以審閱工程圖的書面方式進行審核。但就預期要同步進行更動的公共設施部分，卻未一併要求要附上該棟建築物對於公設變更的所有權人同意書，導致「畫的比做的精采但卻辦不到」。直到最後聯合會勘時，才發現相關設施竟然不符合標準。最後只好自打嘴巴，否決過去圖說審議程序，重新勒令要求再行更改硬體設施，否則將不予核准使用執照。

　　陳玉梅議員質疑，如果光審圖說就可以，「業者就算要在裡面畫成台北101都行，但問題是能不能做到。」但業者在建築物變更設計圖說時，完全依法令規定，按表操課，一通過後即開始施工。結果等到最後建管處要核發使用執照，社會局要正式准予申請立案前，才發現公共設施的變更計畫根本無法執行，要業者怎麼辦？業者現在「頭都洗了一半」，損失要怎麼找誰補償？如果業者最後乾脆違規營業，寄住的老人在不安全的環境中，人身安全要如何確保？

　　陳玉梅議員批評，現行在法令在審核養護所成立的過程明顯有瑕疵。社會局身為養護所主管機關，卻竟然可以基於法令規定，在養護所申請成立的過程中，輕易的將硬體設置的責任完全推給建管處，怠忽自己的專業行使與職責。陳玉梅議員表示，法令規範終究只能做原則性、概括性列舉，試問，建管處在審核過程中如何懂得老人家真正的需要。

　　此外，陳玉梅議員也指出，目前「老人福利機構設立標準」也有問題，在現行規範中除了要求室內相關空間配置、室外安全通道、升降設備與無障礙設施外，僅基於通風考量，明令不得設於地下1樓，但卻完全忽略在災變來臨時，由於升降設備可能無法使用，而導致設置在高樓層的養護所內老人逃生不易問題。這一點有待後續修法加以釐清，甚至進行合宜規範。

　　針對本案，陳玉梅議員除要求，未來建管處在審核新設或申請遷移之養護所建物使用執照時，在初審核過程，針對公共設施變更，或是加設無障礙設施部分，應確實要求業者能先取得該大樓之所有權人同意書，以確保後續建物變更能如質進行。此外，針對現行法律有造成管理瑕疵部分，陳玉梅議員也要求主管機關社會局應儘速行文中央，要求修法，根本解決養護所在申請立案過程中可能發生的瑕疵之迂迴程序，並從而落實對於老人安養福利政策的美意。