訊號弱 申裝無門 WiFly成3G門號附屬品 北市是無線寬頻城市典範？

　　國民黨籍台北市議員陳玉梅今日(10/5)於民政部門質詢時指出，北市府委外建置的WiFly「台北市公眾無線區域網路」曾號稱至95年就要達到110萬用戶，但截至目前為止，累積收費用戶數僅達602416人，而至今年9月中為止，實際仍然有效的收費帳號更只剩下46678人，僅達原先市府目標的4.24%。北市府以「無限寬頻，便利城市典範」獲選於2010上海世界博覽會「最佳實踐案例」展區參展機會，但在實際「實踐」上卻不見應有成效，市府明顯「吹很大」。

　　為落實「網路新都」概念，北市府93年9月7月與安源資訊公司簽約，採BO模式，委外建構「WiFly台北市公眾無線區域網路」。該案由業者投入近11億元，歷經三階段逐步建置，於全市包含捷運站、路燈(1545盞)、交通號誌桿(470支)、地下街、聯合醫院、市立圖書館、各區行政大樓等人口密集區域之公共場所，共設有4083具無線接收盒(AP)。目前該系統訊號覆蓋面積已達133.9平方公里，佔北市總面積約49.26%，住家人口覆蓋率更是高達90%。

　　然而，該案自95年1月16日正式收費啟用以來，原本號稱於該年底就要達成110萬收費用戶使用規模，但如今逾時近3年，截至98年9月中(9/18)為止，不僅實際累積收費用戶數僅有602416人次，只勉強達成預期目標的一半。但截至9月中為止，實際仍為有效的收費帳號數，卻只剩下46678人，等於有555738位收費客戶流失，流失率達92.25%，相對於今年至9月中為止共有141879位新收費用戶來看「不續用的竟然比新申用的人還多」。

　　更離譜的是，目前一年期的固定收費用戶於申請後，平均一年卻也僅實際使用45114分鐘上網，僅佔可使用時間的8.58%。而非固定用戶部份，雖因不同的預付規模而有差別，但實際使用時間也約僅佔預付可使用時間0.15%至10.07%，而且是購買的預付時間愈長者，實際使用時間愈短，「WiFly台北市公眾無線區域網路」究竟好不好用，實際使用情形說明一切。

　　陳玉梅議員指出，根據台灣網路資訊中心(TWNIC)98年7月「寬頻網路使用調查報告」統計，目前台灣約有72.11%的網路使用人口，20歲以上使用無線網路人口比也達到36.09%。以此數據推論，目前北市大約有1,886,773網路使用人口與741708個20歲以上無線網路人口。但是WiFly無線網路推動了近4年，累計申裝的常態性固定收費用戶的卻只有10007人。而依各類型預付金額換算，含所有固定與非固定用戶在內，平均每天也僅有216人(資訊處提供資料為4823人)使用該系統上網，北市網路新都使用者空空蕩蕩猶如鬼城。

　　陳玉梅議員批評，北市府95年完成WiFly公眾無線區域網路建構後，不僅曾取得JiWire認證為「全球最大公共無線寬頻網路城市」，並曾因此而被譽為是「全球智慧城市」之ㄧ，還曾獲得國際「智慧社區」首獎。也因為這項成就，北市府去年也以「無限寬頻，便利城市典範」，獲選於2010上海世界博覽會「最佳實踐案例」展區展出機會。但是這樣的成就，相對於目前WiFly的實際使用情形，「實踐」成果台北市顯然是「吹牛吹很大」。

　　陳玉梅議員也質疑，WiFly自建構完成以來，訊號穿透力不佳問題始終無法獲得解決，而市府號稱主打「戶外上網用戶」，但如今看來顯然也只不過都是經營不善的推託之辭。如今又因為推廣不易，業者乾脆全面退出實體行銷市場，將宣傳作為全部依賴於網路通路，採「願者上鉤」的行銷模式。又為了要突破使用限制，轉與3.5Ｇ技術規格相通，結果不僅導致要申辦、選購網卡的民眾找不到地方辦理，策略聯盟的行動電話業者又反將WiFly當成附屬品，導致WiFly系統推廣進一步邊緣化，競爭力已大幅式微。

　　就目前WiFly使用率不佳問題，陳玉梅議員除要求資訊處應本於「要做就做到最好」的原則，盡速責成資訊處要求承包廠商再行持續優化WiFly使用介面與品質，甚至是積極發展新一代WiMax技術，並重新調整與3.5G行動電話業者間之策略聯盟關係，以提供市民一個真正便宜、穩定、快速的無線網路，提昇使用率，也不要再讓WiFly系統成為行銷作為上的附屬品，也避免資源浪費。

　　此外，由於資訊處本身不具市政行銷專業，對於當初研考會推動WiFly的預期目標也未必清楚了解，也因此，就WiFly後續行銷上，陳玉梅議員也要求研考會應重做馮婦，重新協助資訊處進行WiFly政策包裝與宣傳，全力於明年上海世博舉辦前，讓北市無線寬頻網路使用狀況，能真正達成「便利城市典範」，讓北市「無線網路新都」能真正的名符其實。