馬政府上任馬上就要屆滿6個月了，在執政上盡管沒有大的建樹，但一直是向好的方面發展，其努力的方向和采取的措施也沒有大的錯失，這些執政如果假以時日，相信能夠修補和累積馬政府的正面形象。與其執政不相配的是，馬政府的溝通和對外宣傳則是在漸漸磨滅和蠶食馬政府特別是馬英九的原有的正面形象，如該宣導的沒有宣導或宣導不足、宣導滯後，或者該批駁和應對的，要麼姍姍來遲，要麼軟綿乏力，自己有理的卻給人理虧的感覺；應該公開宣導的，卻要遮遮掩掩，讓人徒增疑竇；應該各個部門，黨團合作宣導的，卻表現得好像只有一個馬英九自己在做宣導。這種情況不加改善，勢必讓馬政府的執政效能大打折扣。馬政府的咽喉病病因何在？什麼才是治療這種病癥的良方？

       馬政府的“咽喉病”表現之一是，在新政府一上任，許多閣員接二連三說錯話。這固然和閣員內多為學者，個性率真，進入官員角色比較慢有關，但也和不重視宣傳和溝通不無關系。和沒有能夠換位思考或者同理心的角度來講話，更凸顯了馬政府在非常媒體生態下，缺少固定而暢通有效的新聞發布溝通制度有關。學者型的講話，只知道得精確、專業，忽視了模糊有時候比具體更精確，感情溝通比數字溝通更重要，信心比實時的進度更能夠鼓舞人。

另一忽視宣傳的現象是，通訊社和公股媒體新政府上任好久，沒有大幅更換班底，即使是任期制不方便撤換，卻可以由新聞局補充新人提供為政府政策宣傳的通稿。

其次，宣導缺少主題，往往要麽詞不達意，要麽不合適的時候講了敏感的但無助於現狀的話，如馬英九會見墨西哥媒體時的專訪，不但無助於兩岸關系，因為沒有和國內媒體同步系統論述徒增困擾。政府缺少對重大問題統一的、有分量的講話。很多對外界的溝通，多采取專訪形勢，這樣作為政府高層，不夠系統和鄭重，很多回應甚至都沒有講稿和提綱，隨意性是失言的主要問題。

再次，對突發問題缺少第一時間的及時回應，導致民眾的困惑和在野黨的操弄空間。如大陸對毒奶的道歉，應該大張旗鼓地宣傳，是政府對大陸施壓和談判的結果，而非民進黨的遊行、民進黨莫貪天之功。宣導的時機十分重要，有的需要在有征兆之前，如陳雲林來臺之前，民進黨組織的涉嫌違法圍攻、煽動等，有的需要在現場中溝通，如很多民生問題，有的需要善言於後，如，王定宇說司法起訴為政治迫害等。

最後，宣導需要層次分明、各個部門需要協同合作、宣導的方式需要智慧和樣式多樣才能夠有效送達。層次，就是那些事情該各個具體部門或部會自己說明，那些需要首腦級出面說明，如，王定宇案件本身，檢察機構自己就可以說明，但王定宇一再炒作、把司法案件政治化，就需要司法部門的宣導機構和執政黨的宣導機構或人員，有相應的宣導。宣導的渠道和形式，是讓民眾能夠聽到、看到、有效的技術性問題。協作，就是在資信、人才、稿件、形式和聯合造勢上，要有專屬分工，又要共享和協同。比如，民進黨的宣導工作，哪些需要國民黨接招，哪些需要政府或具體部門接招，要有一個統合分配。現在給人的印象是，馬英九自己忙得不行，好像宣導工作只有他一個人在做。

改善上述問題，需要從組織建構上、人才遴選的源頭著手。各個部會，要確定新聞發言人制度，對敏感問題，統一由發言人對外發言，或定期讓發言人與媒體直接溝通。各個部會的首長，面對十分敬業的媒體要學會官方語言和外交辭令。

如果確定一定不更換史亞平和王郁琦的話（這兩個不認為是最合適的人選），則一定要加強幕僚長的人才統合和遴選工作。比如，初選出幾個文選比較好的做總統府的“文膽”候選，一個是讓他們自行決定和提供什麽時候該馬英九講話、講哪些話，並寫出講稿，緊急的，要列出講話提綱，以供參考；另一途徑是，由幕僚長馬英九對他們提出同題作文。這樣下來不要多久，就可以遴選出最好的文膽，並可儲備文選方面的人才。總統府和各個部會發言人在遴選過程中，不應該像王郁琦對發言人理解的那樣：忠實理解和執行首長的意思。這種理解，其實只是做好了發言人的一半，另一半更重要的是，要組合人才，在充分理解首長意圖的基礎上，要彌補首長的不足，創造性的擴展領導人的思想，主動彌補領導人的缺陷。

發言人要有主動性、創造性；為首長的撰稿人，在任何時候都應該準備階段性的講話稿或談話提綱，只允許備而不用，但不應該沒有。新聞發言人和宣導人員，各個部會要縱向和橫向都要溝通，新聞局更應該對之進行培訓和加強和各個媒體之間的溝通，而不是經常走秀把自己弄成一個新聞。總統府的人才不應是由少到多的過程，而應該是以不給職的方法，由多到少的遴選過程，更別怕花錢。只要不貪污、只要別超過前朝的預算，在人才上花錢是最值得的部分。馬英九一定不要為了節省或者認為別人都不如自己，而搶盡所有的鏡頭或者弄得發言人無言可發、無言敢發。

    日前馬英九已經深切領悟到溝通的缺失，大大增加了宣傳的力度、並惕勵閣員，說錯話要負責，看來已經知道自己的病在“咽喉”，這是一個好的開端。但只找到病因是不夠的，還要有良方和對症的良藥。政治就是“三分做，七分說”，如果這個方面能夠真正加強，馬政府的滿意度定會迅速提升。

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