地球暖化所引起的全球氣候異常問題，今年冬天更明顯：上周美國受到暴風雪肆虐，一向溫暖的加州海灘，甚至罕見的飄下大雪；在俄國卻是碰到超級大暖冬，往年這個時候，莫斯科的氣溫應該是攝氏零下十幾度，去年一月莫斯科氣溫狂降到攝氏零下卅度，冷得跟西伯利亞一樣，攝氏八度的氣溫讓克里姆林宮不但看不到雪，連莫斯科河也不結冰，樹葉還提早發了芽；在歐洲，從英國、荷蘭到法國、德國北部這一大片地區，上周末都遭到時速一三○公里的狂風侵襲，造成至少二十七人喪生，不但到處屋毀樹斷、行人寸步難行，海陸空交通更是亂成一團。氣候異常混亂，動物也受不了，許多北極熊因為不夠冷，根本無法冬眠。

    台灣也跟著地球發燒！中央氣象局統計，台灣地區從一九九八年到二○○五年，年平均氣溫連續九年高於全球氣候平均值，也是台灣氣象史年平均氣溫偏暖持續最久的紀錄！台灣位處於亞熱帶屬於海島型氣候，全球暖化對台灣可能造成的影響，莫過於水患及缺水兩大問題。

    十多年來，台灣的自然環境面臨了前所未有的考驗，從賀伯颱風、九二一震災，到艾莉颱風、敏督利颱風及七二水災，再再都重創著這塊土地，旱澇頻仍，降雨頻破紀錄，年復一年，土石流的發生成了常態，家園破碎，崩塌的山林，潰堤的河川等水患問題奪去了不少人命，更造成很大的天然災害損失，成為嚴重的民瘼。

    為解決長年的水患問題，行政院提出了八年八百億元解決台灣易淹水地區水患治理計畫，然而在朝野立委競相加碼之後，行政院不得不擴大預算，立法院也在去年六月通過了一千四百一十億元的治水預算。面對氣候異常不斷擴大，一四一○億元治水預算是救命錢，一分一毫都必須花在刀口上，發揮最大的效用。然而從中央，到地方，如此龐大與冗長的行政體系，如果沒有嚴格的計畫與監督，將可能造成錢花了，但是水患依然不斷的發生…。

    時報文教基金會從治水預算形成之初，就不斷舉辦相關座談會，提出治水建言，日前邀請學者專家拜會行政院公共工程委員會，呼籲相關政府部門，值此關鍵治水之際，推動全民共同參與監督體制，以兩千三百萬人的力量，防範任何可能的疏漏，讓任何意圖將這筆血汗錢湧進口袋的人無計可施，切斷治水資源被分肥的疑慮，揮別水患。

    雖然這項治水已經啟動了，但由於社會對這項治水計畫仍有疑慮，而在長達八年治水過程中，如何建構一個標本兼顧，更是治水成敗關鍵之所在，因此，我們贊成基金會所提出主張：為了化解肉桶分肥的疑慮，行政院應整合相關部會，並負治水成敗之責，重新檢視並完成治水綱要計畫，應堅持永續發展的核心價值，除了工程治水之外，更應提出非工程手段包括產業政策、土地使用的調整等，減少過分依賴工程手段。

    而治水政策及綱要計畫必須進行政策環評，同時盡速完成國土計畫相關立法工作，從國土保育角度，思考治水，而非頭疼醫頭，腳痛醫腳。在預算編列上，第一期預算已經通過立法院，但仍應嚴格審核。第二期計畫則必須依照綱要計畫編列，徹底杜絕民意代表的不當關說。在面對全球暖化等課題日益嚴重的今日，各種破紀錄的降雨將不斷的發生，治水計畫必須建立專業對話，考量永續發展，加速修正相關法令與設計規範，不能依照過時設計的規範進行治水，否則只會徒勞無功。

    可以說，建立一套完整的治水監督與民間參與體系已刻不容緩，除了在行政部門應強化民間參與及監督機制，以達到共同治理，永續發展的目標。立法部門亦應強化溝通及監督機制：立法院目前一年一次治水預算專案報告易流於形式，應舉辦相關聽證會，廣納專業及民間意見，民意代表同時應強化專業知識，尊重治水綱要計畫，讓專家治水，放棄民粹治水思維。此外，社會應建立監督立法院及地方民意機關之監督機制，以免龐大治水預算落入政治分贓。這都是我們看到地球暖化氣候異常之後，所應該採取的具體做為。