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四千億打造的防災網,竟然如此脆弱
2010/10/24 18:06:39瀏覽198|回應0|推薦2
社論-四千億打造的防災網,竟然如此脆弱
  • 2010-10-24 中國時報 【本報訊】

     受東北季風與颱風環流共伴影響,梅姬颱風為宜蘭帶來破記錄的雨量。蘇澳二十一日下午一點到兩點之間落下了一八五毫米的雨量,單日雨量近千毫米,更打破了莫拉克風災時的台東大武落雨量,堪稱史上最高。

     單一小時一八五毫米的雨量已破台灣本島雨量觀測以來最高的紀錄,通常每小時八十毫米的雨勢即會讓人感到恐怖,也會有明顯災情。但超乎一倍的雨勢,恐怖的程度不下於去年莫拉克災區的情況,淹水的程度更不亞於凡那比颱風高雄的水災。

     持續的超大豪雨,讓宜蘭地區已經有四十三條河流發布土石流紅色警戒。造成遊覽車翻落山崖,二十一人失聯,豪雨重創蘇花公路二六○遊客受困,傳出二輛中巴被土石掩埋,一輛遭落石砸中。

     衝擊最鉅的台九線蘇花公路,不但柔腸寸斷,光是台九線一一二公里處隧道內就有十部遊覽車受阻。受困其中的遊覽車司機陳世功表示,聽說有輛大巴士掉進山崖,兩部中巴被掩埋。交通部觀光局統計,廿二家旅行社、廿四個大陸團,共計五四二個大陸旅客受困。根據中央災情通報,創意旅行社有一輛遊覽車失聯,內有廿一名陸客,宏泰旅行社有遊覽車遭落石砸中,大陸領隊及台灣司機兩人生死未明。

     蘇花公路的歷史相當悠久,一九三二年開通,當時路面的寬度只有三.五公尺,一九八○年時拓寬,直到一九九○年才雙線通車。過去蘇花公路也曾發生坍方意外,但這一次可說是有史以來最嚴重的一次。

     包括宜蘭縣消防局及國軍等救援部,橡皮艇、軍卡車及海陸兩棲車,將受困民眾救出。

     在南方澳地區,也淹到膝蓋高,通往南方澳的移山路、台九線,都因土石流或積水而中斷,港區開放道路,亦是積水不斷,不少住外地的親友開車返鄉探災,處處都有塞車的景象。

     蘇澳冷泉公園旁的薇閣幼稚園,一度水淹快達一層樓高,卅二名小朋友嚇得哇哇大哭,直到二十一日深夜水勢漸退,國軍派出軍用大卡車,阿兵哥協力一個個把孩子接上車,苦候多時的心急家長看到寶貝脫困,當場緊緊抱住,場面感人。蘇澳海事水產學校原本有四百多名師生受困,經即時救援,最後有卅二人留宿學校。蘇澳鎮永樂里也發生土石流,沖毀五十戶民宅,所幸無人傷亡。

     從北宜高兩旁,昔日的農田,望去盡是汪洋一片,市區淹水情形更是比比皆是,雨下得太大,讓農田盡成水池,看不到田路,也因此讓市區排水設施根本無法負荷,所以這一次的水災應該是天災毫無疑問的。

     不過話又說回來,我們也不禁要問,過去十年政府所投入的水利工程防災經費,高達四千億元以上,為什麼這四千億元花下去了,我們的防災系統竟然還是如此脆弱?還是如此不堪一擊?

     從莫拉克、凡那比,一直到現在的梅姬颱風,只要暴雨中心降到那裡,災害就在那裡發生。面對全球暖化後帶來的極端降雨現象,我們只能說,以水利工程手段的防災作為已經無法解決問題了。

     以這一次災情慘重的蘇花公路為例,幾乎已是每逢大雨就柔腸寸斷,它顯然已經不是再修就可以避免災難發生的,而是要用更前瞻思維來思考封路或加速蘇花替代道路與建的課題了。

     當前極端降雨問題日益嚴重,每一次降雨幾乎都是破紀錄,面對這樣極端氣候成為常態,我們的防災不能再靠單一的工程手段,而要藉助於土地合理利用,該設滯洪池就廣設滯洪池,低窪地區一樓以下儘量規畫做為停車等非維生之用,該封路就封路等非工程手段的防災措施,減少災害的發生,這是接連幾次災害,所給我們的的忠告。

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