2011/09/26 | 旺報

白宮上周決定提升台灣F-16 A/B型戰機裝備一案，政治效益持續延燒，美國眾院外交委員會主席羅斯雷提南正醞釀強化《台灣關係法》並緊縮美中軍事交流預算，逼使白宮讓步。德州共和黨參議員柯寧也開始草擬《台灣空防現代法》草案的補救措施，對比美國官員日前有關「未來仍不排除售台F-16 C/D戰機」的談話，美台軍售對兩岸三邊關係架構的衝擊不會停止。

大陸官方對最新美台軍售提出的抗議明顯升級，外交與國防單位同時出面抨擊美方，國台辦更少見地譴責「台灣渲染及炒作大陸軍事威脅」。檢視大陸外交部就美台軍售所闡明的立場，似乎又回到了「一個中國舊三段論」的說法，強調「世界只有一個中國，台灣是中國領土的一部分」及「台灣問題屬於中國內政，事關中國主權和和領土完整」；大陸國防部的用字遣詞更為強烈，聲稱「中國軍隊對美方這種嚴重干涉中國內政、損害中國主權和國家安全利益的行徑，表示極大憤慨」。

不過，相較去年初美台軍售對中美關係的嚴重衝擊，北京這次的反應除了對美方傳遞「軍售帶給雙邊軍事交流嚴重障礙」的警訊外，目前尚不見採取激烈的報復手段，看來大陸並不樂見中美關係再起衝突。北京只是嚴詞批判，暫不考慮制裁措施，算是展現善意，也是靈活務實的外交作為。

然而，若從最近大陸官員和媒體對軍售案的批評內容來看，美台軍售不僅是中美關係發展的絆腳石，它也成為兩岸關係的潛在變數。從 9月21日白宮決定軍售台灣迄今，大陸官方發動輿論抨擊美國國會友台議員「正在玩火，將為此付出慘重代價」之時，連帶也嚴詞指責台灣部分人士「挾洋自重」。

國台辦發言人以往面對美台軍售議題，通常都會用「希望台灣方面珍惜兩岸現狀」一語帶過，國台辦主任王毅訪美時刻意強調「台灣渲染大陸對台軍事威脅，客觀上損害了兩岸間得之不易的和緩氣氛，對台軍售損害中美關係大局，影響兩岸關係改善」，意在強調美台軍售侵犯了中國主權和統一大業。

就大陸媒體的種種論點來看，北京似乎並未設身處地了解台灣的處境。台灣對外購買武器，為的只是保有基本的防衛能力。依台灣現有裝備，本土防衛已感吃力，遑論在保衛南海疆域發揮功能。其實，絕大多數台灣選民不會接受主張削減國防力量的候選人，今後任誰掌握執政權，也都不會樂見中美爆發軍事衝突，更不會笨到甘願成為強權戰略布局的棋子。台灣加強國防力量，擔心的只是兩岸軍力失衡。根據《台灣2011年國防白皮書報告》，大陸的軍力不出10年將有能力封鎖台灣，屆時台灣若僅憑藉著赤手空拳與大陸進行政治談判，就等同於束手投降。

美國原本在2007年即已決定售台F-16 C/D型戰機，過去5年來未見進展的主因，正是顧忌北京的立場。於今，兩岸關係春暖花開之際，大陸一方面積極創造兩岸和平發展態勢，另一方面又激烈反對美台軍售，甚至設法逼使美國廢除《台灣關係法》。尤其，台灣2009年即已積極爭取成為「國際民航組織」觀察員一案，最近獲得美聯邦參院院會一致決議支持，但國台辦發言人楊毅的回應，依然還是以「國際民航組織的性質眾所周知」或「我們對台灣參與國際組織活動的立場一貫而明確」制式回應。兩岸若長期處於這種不正常也不對稱關係，必然會影響未來可預見的政治談判，繼而阻礙到兩岸和平協議的進程。

今日在台已少有人否認，台灣是兩岸經貿合作的主要受益者。大陸方面若因此誤認，經濟惠台政策可以迫使台灣放棄向外軍購，並主觀認定台灣主動向美方提請軍購，為的是以武抗統，甚至視其為激發台獨意識的伎倆，就是低估了台灣人的智慧。更何況，台灣面對愈來愈困難的軍購處境，自行研發戰機或潛艦已勢所難免，屆時台灣若從國外引進國防科技，北京是否也要反對？

大陸反對美台軍售是基於維護國家主權，美國對台軍售若也為展現主權，自然不容他國干預。面對這種惡性循環的中美互動，其實是有解決的模式。根據國台辦主任王毅的說法，大陸軍事部署既出於自身的防務需要，絕不是針對台灣民眾，那麼北京何不公開承諾，只要台灣不宣告獨立，大陸絕不會用武力解決統一問題，同時，大陸需建立軍事透明機制，兩岸並應簽署軍事互信協議。果真如此，台灣可以逐年減少國防預算，中美間也可以避免經常性的摩擦。