中國國家主席習近平6月9日晚間出席上海合作組織青島高峰會歡迎宴會並致祝酒辭時說：「讓我們以青島峰會為新的起點，高揚上海精神的風帆，共同開啟上海合作組織發展新征程」。習近平高舉「上海精神」，相對於同時召開的G7高峰會為了「自由、公平、互利」的貿易觀念爭執不下，以致無法發表聯合公報，兩者相比較，就顯得高下立判。

    當然，要了解當前中國外交的基本意涵，有必要先理解幾個重要的概念，首先是「上海精神」。「上海精神」一詞的出現，從2000年江澤民在說明「上海合作組織」成立時就已經逐步浮現，當時他說：「上海合作組織」的目標不僅在於探求促進成員國間進行友好合作的途徑，更重要的是，它是探索超越冷戰的新國際關係、新安全觀和地區合作新模式的一項試驗」。
   

而2002年6月在俄羅斯聖彼得堡所舉行的上合高峰會，更確立了「上海精神」的內涵。該次會議對「上海精神」作了如下的界定：「互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同協商」。而這些規範與1997年中國所提出的「新安全觀」精神是一致的，也就是中國希望藉由「上海合作組織」的成立，能夠成為推進建立在「新安全觀」基礎上，作為一種「新型國際關係」的催化劑。
   

而什麼又是「新型國際關係」呢？這跟「新型戰略夥伴關係」的內涵有相通之處。2006年11月在北京所舉辦的「中非合作論壇北京峰會」的宣言中，首次明確的確立了「新型戰略夥伴關係」的意涵。
   

「宣言」中的一條說：「中非建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑑的新型戰略夥伴關係；並為此加強高層交往，開展戰略對話，增進政治互信；加強互利合作，拓展合作領域，重點加強在農業、基礎設施建設、工業、漁業、資訊、醫療衛生和人力資源培訓等領域合作，實現優勢互補；加強治理國政和發展經驗的交流和借鑑；加強人文對話，促進人民之間特別是青年一代的聯繫；加強國際合作；促進中非合作論壇建設；從中非友好大局和雙方長遠利益出發，妥善處理合作中出現的新課題、新挑戰」。
   

所以從經濟領域的合作出發，建立起中國與各國多邊互惠的關係，是中國所主張的「新型的戰略夥伴關係」的意涵，也是中國透過「多邊主義」與全球各個區域共同建立起「新型戰略夥伴關係」的架構，它與1990年代各國透過雙邊主義的國與國之間建立起的「舊型戰略夥伴關係」，並在國際政治、軍事領域裡尋求「大國平衡」的內涵並不相同。
   

「舊型戰略夥伴關係」的內涵，大致可以化約成以下幾項要件：(1)具雙邊性質。它是兩國之間加強信任的一種表示，而不是過去的那種戰略集團，雙方之間沒有明確的義務約束；(2)內容的廣泛性和目標的長遠性。兩國戰略夥伴關係的建構是由軍事領域合作出發，再發展到其他領域的合作；(3)一般帶有「第三國條款」；即聲明戰略夥伴關係的普遍性建立，這是反應大國在冷戰結束以後，希望在國際局勢轉換之際維護安全環境的意願。所以中國所創造的「新型戰略夥伴關係」概念，當然是為了搶佔全球公共領域的發言權。
   

在當前中國外交詞彙中還有第三個概念，就是「國際關係民主化」。「國際關係民主化」的概念是伴隨著「多邊主義」的發展而形成。中國在冷戰後的外交政策目標是「多極化」，中國將「多極化」和全球層面的「多邊主義」連結在一起思考，也就是「多邊主義」是推動「多極化」的工具，而「多邊主義」又和「國際關係民主化」相聯繫，「多邊主義」被認為是促進「國際關係民主化」的有效手段，中國的意圖是在冷戰以後所形成的美國的單極權力結構中，利用「國際關係民主化」對美國的力量形成某種制約與平衡。
   

因此，「國際關係民主化」的觀念是建立在為求落實聯合國基本精神，使世界各國不分大小一律平等；一方面也為了打破由美國主導的國際秩序，中國採取過去歐美等國所呼籲的「多邊主義」作為突破點，透過聯合其他國家形成一股勢力，在國際社會中形成一定力量的發言權。藉由部分國家主權的讓渡，形成傳統與非傳統安全議題的共同合作空間，在增強互信、形成多邊制度的同時，追求以和平方式解決問題與紛爭的一套新制度。
   

這一套制度正是中國所推行的「國際關係民主化」，也可以說中國在國際社會中逐步由「現實主義」向「自由主義」的外交理念轉向。因此，透過「國際關係民主化」的建立，一方面是顧及大國利益，二方面是顧及小國利益，三方面是降低武力衝突的可能性，四方面是增強中國在區域與全球影響力；對於中國來說，這樣的國際新秩序不論在構建的過程中或是構建之後，都是能夠形成互利雙贏的結局。
   

所以，從「新安全觀」開始，再到上海精神、新型國際關係、新型戰略夥伴關係、國際關係民主化等幾個概念的出現，就構成當前中國外交的重要精神，也是建立起21世紀以來中國外交的基本架構，缺乏對這幾個概念的理解，就無法深知中國外交的內涵。
   

在顧及大國利益，又要顧及小國利益，以及追求平等互利雙贏的目標下，中國的外交更貼近胡錦濤時代高舉的「和諧世界」價值。這個「和諧世界」的畫面，相對於6月8日在加拿大魁北克揭幕的G7高峰會，由於美國總統川普祭出「美國優先」貿易政策，向加拿大及歐盟課徵進口鋼鋁關稅，導致各方意見分歧，更因此惹怒歐盟各國，整個會議氣氛僵持，更被媒體形容「這是G7成立42年來最大的分裂」。
   

當然，一個平等互利、追求和諧的上合高峰會，是否會取代分裂的G7，得看中國的外交如何繼續向前推展。只是上合超越G7的可能性多高，未來的世界，恐怕誰也難以下斷論。

（多維新聞網，2018.6.10，http://blog.dwnews.com/post-1030928.html）