該報告的結論最值得大家玩味：「美國政府對中國的（新）態度，反映了經過深刻重新評估後，美國是如何理解和回應這個世界上人口最多的國家和第二大經濟體之領導人的。 美國認識到我們兩個系統之間的長期戰略競爭態勢。通過政府整體方針並回歸有原則的現實主義，如2017年《美國國家安全戰略》（NSS）所闡明的，美國政府將繼續保護美國利益並增強美國的影響力。 同時，於我們與中國利益一致之處，我們仍然歡迎來自中國具有建設性的，注重結果的參與及合作。 我們將繼續以尊重但機警的態度與中國領導人接觸，並向北京挑戰，要求其兌現其承諾。」

Conclusion: "The Administration’s approach to the PRC reflects a fundamental reevaluation of how the United States understands and responds to the leaders of the world’s most populous country and second largest national economy. The United States recognizes the long-term strategic competition between our two systems. Through a whole-of-government approach and guided by a return to principled realism, as articulated by the NSS, the United States Government will continue to protect American interests and advance American influence. At the same time, we remain open to constructive, results-oriented engagement and cooperation from China where our interests align. We continue to engage with PRC leaders in a respectful yet clear-eyed manner, challenging Beijing to uphold its commitments."

「白宮發表《中國策略》報告抨擊中南海 促其勿觸碰底線

文章來源: RFA 於 2020-05-21 05:59:13

美國白宮在本周四（20 日）發表《中國策略》報告，評估美、中關係的最新狀況並發出警示。白宮認為，過去二十年，美國對中國實行的“交往政策”(engagement policy) 證實是一個錯誤，美國須采取全新方法應對中國的擴張與威脅。報告並以中國處理疫情不力作引子，全面抨擊中共掠奪性的經濟政策、傳播假資訊、侵犯人權、知識產權等。

該份長達20頁的報告指出，中國共產黨選擇的一條路向，是把國際自由和開放的秩序改變成有利於中國的新秩序，中國亦正在擴張她的經濟、政治和軍事力量，威逼利誘其他國家與美國對抗。

長期關注美中關係走向的北京清華大學社政治學係前講師吳強，接受本台採訪時表示，白宮發出的這份報告非常重要，從某種意義上理解，它的重要性超過了冷戰期間遏制策略創始人喬治.凱南歷史上著名的8000字電報（1946年2月22日）的震撼力。

吳強說：特別是在新冠病毒疫情之後，對中國的一個重新評估。對未來無論哪一個政黨，哪一個候選人當選下一任總統，其實都有約束力，都有長期的指針意義。這個文件就是美國方面採取主動的，一種鬥而不破的一個鬥爭態勢。

學者 : 美國採取鬥而不破策略

自美中貿易戰爆發以來，中方開動宣傳機器向集中火力炮轟美國。吳強認為，美方這份報告是對中方咄咄逼人的姿態所作的反擊，包括人權、知識產權、公共衛生以及中國經濟政策等。

吳強說：他也採取針鋒相對的策略，這種對抗性策略。在他看來這篇白宮報告，其實是美國新冷戰的綱領。而這個新冷戰是在不談冷戰的情況下，基於全球化所展開的新冷戰。換句話說，全球化是中美雙方鬥而不破的基礎。雙方是通過鬥爭的方式來維護全球化。而且是對有中國特色全球化的版本和擴展作出反擊。

報告向盟國展示美對華政策

數十年來，美國政府曾對前蘇聯實施針對性反製政策，吳強認為，白宮《中國策略》報告在未來爭取與盟國的關係，具有重要意義。

報告同時提到，在軍事上有必要聯合盟國壓制中國，美國國防部正加速發展超音速武器，並且加大研發網路和太空軍事力量，這正是針對中國的野心與及解放軍在科技上的飛速發展。

白宮強調，美國在國際戰線上不會退縮，也不會逃避在國際安全上的責任，美國致力聯合盟國和有共同價值觀的夥伴，抵抗對美國價值觀的攻擊。但白宮同時提出，美國沒有意圖改變中國內部制度，只是防止中國的意識形態持續影響和滲透到美國本土和世界各地。

報告又特別提到台灣和香港問題，重申美國仍然奉行“一個中國”政策，而這是建基於台灣關係法和美中三項聯合公報，但美國亦必需確保台灣有足夠的防衛能力，所以有必要繼續向台灣售賣武器。

美國將確保在香港僑民及台灣安全

在香港問題上，白宮強調不會干涉中國內政，但美國在香港有85000名僑民，亦有1300家美國企業。美國政府要求中國落實中英聯合聲明、保持香港高度自治、法治、以及民主自由。

在這份量十足的報告中，台灣、香港、新疆已經扣連在美中的博弈上。一直關注中美關係的香港時事評論員桑普周四對本台分析指，台灣、香港、新疆等都是重要的地方且涉及美國重要的核心價值，當中包括人權。而美國對香港的問題亦有數條底線，當中最重要是23條立法，因美國在香港的企業、媒體等都會受到“毀滅性摧毀”，美國要考慮是否保留獨立關稅區地位問題，所以美國會非常看重香港。

桑普說：這些全是最近會發生的事，所以美國會非常看重香港。大家試想想，如果美中博弈，台灣是最前線嗎？不是。香港才是。特別是由去年6月9日到現在，反送中運動到今天，基本上非常清晰，香港才是真正美中博弈的“橋頭堡”。我想不論是總統特朗普或國務卿蓬佩奧也是相當在意的一個問題。

就台灣方麵，桑普認為，從蓬佩奧首次發聲明祝賀台灣總統蔡英文就職、而在是次報告中又明言美國必需確保台灣有足夠的防衛能力等，可見美台關係已升溫到相當大的地步，美國更視台灣為亞太區最大盟友。台灣若與中國走得愈來愈開，美國繼續大力支持台灣，相信台灣局勢未來會有新的飛躍。」

蓬佩奧在國務院舉行的記者會上一開場就提到了中國問題。在媒體關注疫情之際，他提醒大家不要忽視有關中國共產黨所帶來的挑戰的“更大畫面”。

殘暴威權政權

他說：“首先談談基本事實。自從1949年以來，中國一直被一個殘暴的威權政權、一個共產黨政權所統治。幾十年來，我們曾經認為，通過貿易、科學交流和外交接觸、讓他們以發展中國家身份加入世貿組織，會讓這個政權變得更像我們。這並沒有發生。”

蓬佩奧接著說：“我們大大低估了北京在意識形態和政治上對自由國家的敵對程度。全世界正在看清這一事實。”

蓬佩奧提到，最近的皮尤民調顯示66%的美國人對中國有不好的看法。他說：“這是中國共產黨的選擇所造成的直接結果，這些選擇受政權性質的影響。而其政權的性質並不是新生的。”

認清中共現實

他談到“更大畫面”第二點時使用了“共產中國”(communist China)的措辭。

蓬佩奧說：“中國共產黨對武漢新冠病毒疫情爆發的回應加速了我們對共產中國更為現實的了解。中共選擇銷毀活體病毒樣本，而不是將其分享或請求我們幫助將其安全存放。”

列舉北京在國際上的各種強勢行為

蓬佩奧接著列舉了中國政府在疫情期間所採取的各種咄咄逼人的行動。

他說：“中國人民解放軍對南中國海國際水域的更多地貌提出了聲索，撞沉了一艘越南漁船，威脅一家馬來西亞能源勘探公司，並單方面宣布禁漁。美國譴責這些非法行為。 ”

他還說：“中國共產黨選擇以經濟報復來威脅澳大利亞，原因只是因為要求獨立調查病毒來源。這是不對的。我們與澳大利亞和120多個國家站在一起，它們如今響應了美國的呼籲，要求對病毒來源進行調查，這樣我們就可以明白哪裡發生了錯誤，並拯救目前和未來的生命。”

蓬佩奧批評世界衛生組織排斥台灣並且與北京過從甚密。

他說：“中國共產黨還選擇向世界衛生組織總幹事施加壓力，把台灣排除在本星期的日內瓦世界衛生大會之外。我明白譚德塞博士與北京不同尋常的密切關係在當前大流行病之前很久就開始了，這深深令人不安。”

建議習近平舉行記者會讓記者自由提問

他再次批評中國政府在疫情問題上不透明，他還提到了中國領導人習近平星期二在世界衛生大會上的講話。

蓬佩奧國務卿說：“習主席本星期宣稱中國始終本著公開、透明、負責任的態度行事。我希望真的是如此。自從武漢市中心醫院的醫生首先開始分享有關類似薩斯病毒的信息以來，已經有142天了。然而直到今天，就在我們今天上午坐在此處之際，北京繼續拒絕允許調查人員進入相關設施，扣住活體病毒樣本，對中國境內有關大流行病的討論實行內容審查，等等等等，不一而足。如果中國共產黨希望展示出真正的公開、真正的透明，很容易就可以舉行記者會，就像本次記者會一樣，並允許記者們向他提出他們想要提出的任何問題。”

國際抗疫援助遠比不上給世界造成的損失

蓬佩奧還說，中國政府對國際抗疫所提供的援助，跟“共產黨的失敗”給全世界造成的巨大生命和財產損失相比，微不足道。

他還說，在援助國際社會抗擊疫情方面，與美國政府和民間所做的相比，任何國家都遙不可及。

中國政府和官媒最近公開指責這位美國首席外交官傳播“政治病毒”，並稱他是“人類公敵”。

讚揚台灣民主

星期二，蓬佩奧發出推文和書面聲明，祝賀台灣總統蔡英文開始第二屆任期，中國政府也對此表示了憤怒，稱這是“嚴重干涉中國內政”。

蓬佩奧在星期三的記者會上談到台灣時說：“我要向蔡總統祝賀她的就職。台灣的民主程序已經成熟到成為世界的典範。儘管有外來的巨大壓力，台灣已經展現出給人民聲音和選擇的智慧。”

關注香港局勢

蓬佩奧談到香港問題時說：“我們有關是否認定香港針對中國具有高度自治的決定仍然待定。我們正在密切關注發生在那裡的事情。”

他說：“這個星期，親民主的議員在試圖制止親北京的議員的程序違規行為時，遭到了粗暴對待。李柱銘、黎智英等主要香港活動人士被帶上法庭。這類行動給做出香港針對中國大陸保持著高度自治的評估增加了難度。”

在記者會上，美國之音記者向蓬佩奧問到特朗普總統上星期所說過的有可能與中國“切斷一切關係”的話並問他美國是否將與台灣發展官方關係。

蓬佩奧回答說，美方對台灣選舉勝利者的祝賀和美方在台灣問題上所做的工作“與美國和中國之間的協議的歷史相符合，是海峽局勢最大穩定化的正確解決方案”。

理順關係與脫鉤問題

在談到如何處理長期形成的盤根錯節的美中關係紐帶時，蓬佩奧說：“總統談到了我們將如何做出應對、他如何開始思考應對降臨世界的這場災難，這是中國共產黨的行為造成的。我不想搶在總統前面談論本屆行政當局對此將如何應對，但是你們已經開始看到了輪廓。我與我們的5G國家安全三駕馬車談到了這點。你們已經可以看到，我們如何開始努力確保美國優先，理順這項外交政策，並以恰當的方式應對中國共產黨給美國帶來的這些風險。”

他還談到美國國防部日前宣布的擺脫對中國稀土供應依賴的措施。

他還說，幾十年來，民主與共和兩黨歷屆總統都由於看好中國的巨大市場以及抱著接觸政策將改變中共的希望而對中國盜竊知識產權等行為熟視無睹，而如今特朗普總統將確保“為美國人民做出正確的事情”。

蓬佩奧說：“我知道他將繼續這樣做。我們將繼續在這方面努力，找出一個恰當的方式來思考我們如何能夠讓中國共產黨和中國以一種我們要求每一個國家都應有的方式來行事。”」

他說，“我們理解自己已經在做的事，它與美中之間的歷史協議一致，這也是使台海穩定極大化的正確途徑。”

蓬佩奧的說法是對中國指責他和其他美國官員、國會議員向蔡英文就職致賀，並稱蔡英文為“總統”，違反了一個中國原則和美中三個聯合公報說法的反駁。」