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| 2007/06/11 20:47:51瀏覽996｜回應0｜推薦9 | ||||||||||||||||||||||||||
外交畢竟是個複雜又精細的工作,需要全盤的布局,與稱職的主事者. 我們在外交戰場上現在會輸成這樣,其實也是必然. 另外,我老是覺得我們跟對岸比灑銀子的方法不該再用了. 要灑,對岸現在有更多銀子.我們是比不過的.購買力也沒得比了。 教別國的人民如何耕作、捕魚、開礦、辦工廠，辦些小額投資與融資計畫,是不是比幫人建豪華總統府、巨大體育場或直接給上億元的回扣，更得對方國民的人心呢？為什麼不這樣做呢？ 這樣做，人家政黨輪替時，我們也不會整天提心吊膽，怕新當選的反對黨會拿你來開刀或要更多。 而且，我們對於非邦交國的經營,也不夠用心. 這樣的事，就算沒有邦交，也是該扶助第三世界國家的事，我們還可以從中進行商業合作取得經濟利益，發展非正式關係，何樂而不為？ 劉必榮部落格： 哥斯大黎加與我斷交 哥斯大黎加7日宣布與我斷交，在台灣再度引起一陣震撼。很多人都在問：我們的外交到底該怎麼作，才能突破困境？ 罵中共打壓有用嗎？沒用，因為他們什麼時候停止過打壓了？罵罵中共，自己爽一下，還是不能解決問題。 罵哥斯大黎加總統有用嗎？沒用。因為哥斯大黎加並不是那種小丑，或隨便用金錢就可以收買的國家。罵中共金元外交，罵哥斯大黎加見利忘義，都把問題看小了，事情哪有那麼簡單？ 罵外交部神經末稍遲鈍嗎？很想，但不忍心。因為他們也作得很辛苦。 那問題到底出在哪裡？應該是整個策略出了問題。 我們先看國際情勢的變化。拉丁美洲最大的變化，在於整個拉美在向左轉，而美國在拉美，甚至在中美洲美國的後院，影響力都受到挑戰。委內瑞拉在挑戰她，古巴在挑戰她，而當拉美想向左，走自己路的時候，走向北京就變成一個可能的結果。 而在中共方面，在海外大肆購買原料的時候，龐大的購買力與市場，構成她的「軟實力」。她在拉美是有謀略有章法的整體佈局，抓住阿根廷、智利、巴西ABC三個大國，然後輻射出去對周邊仍與台灣有邦交的國家施壓。又買黃豆、鐵沙，又準備興建鐵路，又在聯合國中支持維和部隊，採的是整個大戰略的全盤佈局。 而台灣呢？受限於實力，只能用人盯人的「戰術」去鞏固邦交。但固樁戰術，碰到這樣撲天蓋地而來的區塊戰略，根本無法招架。這種現象在拉美是如此，在非洲也是一樣。 可是中共這樣做不是沒有引起反彈的。巴西和南非都表示，小心，中國是不是想來經濟殖民？這些國家既然要走自己的路，自然也不希望對中國有過度的依賴。而中國大陸逐漸變得財大氣粗，也讓它們反感 所以今天的拉美情勢，雖然和冷戰時期不同，美國也不是那麼簡單的，只想到在後院建立一條防線，防止共產勢力滋生，今天出現的，是另一種競逐的格局。 在這樣的情況下，台灣的拉美外交，其實三個方向可以嘗試。這三個方向，有衝突也有平行，但都需要精細的操作。 運用「拉美對中國的忌憚」，以及「美國對中國進到後院的戒慎」，找到借力使力的槓桿。這是兩個方向。但這兩個方向都要看時機出手，太早逼友邦表態，或太早提出他們不能接受的要求，只會適得其反。千萬記得，作為一個東方人，東方的戰略智慧有一個非常重要的元素，那就是「時間」。時機抓不住，什麼效果都不會有。 第三個方向則是從北京著手，促進兩岸關係的穩定。你不能否認，這才是問題的源頭。民進黨初上台時提出的「烽火外交」，原本打的是處處放火，讓中共為救火而疲於奔命的戰術，結果發現並不成功。烽火外交的結果，常是不小心燒到自己。 所以只有設法穩定兩岸關係，才能達到外交休兵。避免類似「中共新外長楊潔箎一上任，我們就挖一個聖露西亞回來，結果他們立刻挖我們一個哥斯大黎加回去」的惡性競爭重複上演。 雖然這三個方向看起來有點衝突，但若操作得當，一樣可以在其中找到槓桿。 最後還有兩點必須提出： 第一， 對台灣和對中國大陸都一樣，拉丁美洲在地理上和心理上，都距離我們太遠，所以不太可能很自然的發展出親密關係。所以拼的都是戰略，佈局，以及政府在後面推動的力量。很辛苦，有時也很無力，但是要生存，這是非走不可的路。 第二， 哥斯大黎加斷交後，我們最怕的是骨牌效應。其他中美洲國家在外交選邊的時候，也比較沒有心理負擔。這是我們現在必須立即做好損害控制的。外交部安慰國人，說台哥斷交只是個案，但大家心裡都有數。所以外交部講講可以，不要真的自己就相信那只是個案，果如此，那就太不可原諒了。 以下文字引用自余克禮："台獨公投"違背國際法及聯合國憲章一文，雖然是對岸學者寫的文章，但他對聯合國憲章以及三個有關民族自決議題的決議案的解讀是正確的。 我的國際法老師，程嘉瑞博士，是國際法權威，以前曾代表我國在外交戰場上與老共廝殺多年，但他也是這樣解讀聯合國憲章以及這些聯合國大會決議案的。因為這是國際法上的正確解讀（也是所謂＂國際共識＂），無關政治立場： 民族自決”是二戰盟國在1944年至1945年共擬聯合國憲章草案時各方的一個共識，即世界上若繼續存在殖民地與殖民主義，勢必對世界和平造成困擾。因此，需要一個以“民族自決”原則的辦法來終止殖民地與“非自治領”。所以民族自決才被寫進聯合國憲章第一條。上世紀五、六十年代隨著全世界範圍內民族獨立運動的興起，聯合國大會在1960年12月14日通過了《給予殖民地國家和人民以獨立的宣言》即聯合國大會1514號決議。這個決議將“自決”從聯合國憲章中的一個原則提升到“基本人權”的高度。按照此一決議，“自決”的意義賦予當時仍生活在殖民地的人民享有自決權，通過公民投票推翻殖民統治而成為獨立自主的國家。就是因為有了這個決議案，在國際上很快形成了一股反殖民的浪潮，在後來的30多年裏全世界有80多個前殖民地與非自治領(包括託管地)先後獨立。 需要特別指出的是，聯合國大會這個1514號決議案，所強調的“民族自決”原則，並不包含“民族分離權”。也就是說，“民族自決權”是指殖民地人民或託管地、非自治領的人民在非殖民化過程中所行使的實現國家獨立的權力，他們在行使民族“自決權”而完成獨立時，並沒有損害到宗主國的領土主權完整。但是，“民族分離權”的情況就截然不同了，它是指主權國家之內的某一部分地區或部分人要從母國中分離出去，這種行為直接破壞了國家的領土與主權完整。如果國際社會允許這種所謂“民族分離自決”權的存在，其後果將十分嚴重。 前聯合國秘書長加利曾一針見血地指出，分離運動擴散，將導致“國家解體”。他說，“如果每個種族、宗教或語言集團都要求建立國家，那麼世界將會出現一種完全支離破碎的情景，全人類的和平、安全與經濟利益都將更加難以實現”。換句話說，如果聯合國或國際法允許“自決”權可以用作搞國家分離的話，那麼國際上很多國家豈不都有解體的危險?現在世界上很多國家都有某些少數族群或異議分子在搞分離國家的活動，如加拿大的魁北克人民、西班牙的巴斯克人民、法國的科西嘉人民，美國的黑人和印地安人等，是不是他們都可以用“自決”的方式宣佈脫離他們所在的國家而獨立?假如答案是可以的話，那豈不是天下大亂? 正因為如此，1960年和1970年聯合國大會分別通過的《給予殖民地國家和人民以獨立的宣言》、《關於各國依聯合國憲章建立友好關係及合作之國際法原則之宣言》，為防止“民族自決權”被濫用，防止“民族分離主義者”破壞國際秩序而作了專條規定。前一個宣言第六條明文規定：“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結和破壞其領土完整的企圖，都是與聯合國憲章的宗旨和原則相違背的”。後一個原則則更明確地指出，“民族自決權”原則，“不得解釋為授權或鼓勵採取任何行動，局部或全部破壞或損害在行為上符合上述各民族享有平等權及自決權原則，並因之具有代表領土內不分種族、信仰或膚色之全體人民之政府之自主獨立國家之領土完整或政治統一”。 國際法不支援“分離權”，根本原因是“分離權”與聯合國的宗旨和目的相違背，與維護一個國家的主權和領土完整相對立。作為國際法主要制定者的世界各國，不可能制定允許主權國家的一部分有“分離權”的國際法，因為主權國家不可能允許屬於其一部分的人口和領土“分離”出去，不可能願意因國內的“民族分離”而導致其國力削弱、直至“國家解體”。國際法認定殖民地人民的“民族自決權”，但不承認這一特定的“民族自決權”含有甚至等同於“民族分離權”——這是國際社會的普遍共識。台灣陳水扁當局和一些“台獨”分裂勢力將國際法、聯合國決議賦予殖民地人民的“民族自決權”，歪曲為所謂“普世價值”的“人民民主權利”，鼓噪要由台灣“住民自決”台灣前途的做法，是完全違背國際法人權原理的。 繼續閱讀：余克禮："台獨公投"違背國際法及聯合國憲章一文 尼國副總統面提可能斷交 尼加拉瓜邦交 岌岌可危 中國時報 2007.06.13 林修卉/台北報導 據了解，繼哥斯大黎加與我斷交後，接下來邦交國中亮起紅燈的，首推尼加拉瓜及聖露西亞。外交部資深官員昨日透露，台灣目前外交處境空前嚴峻，為因應重大變局，外交部將在近期內全盤檢討外館人事，而國人也要有心理準備，承受中國對台灣外交戰的第二擊。 尼加拉瓜情勢更為緊急，尼國副總統已向外交部長黃志方提及雙方斷交的可能性。 據指出，為哥斯大黎加與台灣斷交請辭負責的外交部長黃志芳，前天與總統陳水扁長談後，他表明不會在外交團隊最困難時，離開工作崗位，會留下來迎接挑戰。 當面暗示我外長 非同小可 五月底，中華民國與中美洲混合外長會議前夕，外交部長黃志方曾經密訪尼加拉瓜，企圖穩住浮動的台尼外交。盡管當時外交部發出的新聞稿，強調兩國邦誼不變，但兩國高層會談後，隨即傳出尼國副總統莫拉雷斯曾當面向黃志方提及斷交的可能性，莫拉雷斯不但明白指出「尼加拉瓜可以選擇自己的朋友」，他也不否認中國所代表的「經濟、商業與地緣政治」的現實。 外交人士不諱言，在台灣外長這麼高層級的訪問中，當面提到不可忽視中國力量，雖然不見得有馬上斷交的立即危險，絕對是外交上一個重要的風向球。 此外，巴拿馬近年來始終紅燈不斷，但由於現任總統馬丁杜里荷曾在上任後，公開承諾「他的任期內並不會和台灣斷交」，因此外交人士認為，盡管巴拿馬和中國有龐大的經濟利益，但是巴拿馬近年來「政商取向」雙軌其下並行，短期之內，還不至於說斷就斷。 對於剛拿下的聖露西亞，外交官員也坦承，「進入了嚴密的政情觀察期」不過，由於我方的援贈計畫已經迅雷不及掩耳的進駐，聖露西亞暫時還有一段蜜月的觀察期。 外館戰力 近期將全盤檢討 外交部資深官員坦言，未來一、二年是中國崛起的浪頭上，台灣勢必面臨過去十幾年來最嚴重的外交衝擊。為因應中國對台灣的外交戰，外交部將在近期內全盤檢討外館人事，當台灣外交處境有重大變局時，派駐在邦交國的館長能不能發揮戰力就非常重要。他說，「我們是一個作戰單位！」 另外，外交部非洲司長張雲屏在例行記者會上表示，黃志芳下個月將以特使身分訪問非洲五個國家，除了遞送陳總統邀請函給五國元首，邀請參加九月在台灣舉行的台非高峰會，黃志芳還會參加馬拉威與聖多美普林西比國慶活動。 對於中國與友邦聖多美普林西比洽談開採石油，張雲屏說，中國對所有產油國都會有動作，外交部不是很意外，這對邦交不至於會有什麼影響。
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| ( 時事評論｜國際 ) | ||||||||||||||||||||||||||
