由於教育事務受到來自社會.政治.經濟以及文化等層面力量的影響,教育行政決定的過程,因此必須兼顧各方面的利益和期望要求,to make policy思考的層面要廣,才能使一項政策或方案獲得理解與支持,從而順利實施.

  然而各方面社會成員的期望要求,未必一致甚至利益彼此衝突.這使得教育行政主管機關或教育行政人員,無法面面俱到,在政策方案的to choose過程中面臨很大的困擾,甚至遭到質疑與批評,各利益團體力量角逐的結果,常迫使政策或方案的目標不可避免出現分岐.不明確的情況.

   教育政策或方案的目標,固然不可跳脫社會各方面的利益和期望,但更必須考慮教育的影響作用是長遠的,因此政策或方案的目標所要考慮的重點,不能只value會出聲抗議的人,而忽略默默無聲的歷史文化層面問題.

    教育政策的形成,經常最後在人與利益的妥協下,被侷限於解決眼前的壓力或利益平衡,但卻可能to sacrifice了教育未來發展的理想性,以致將來在歷史文化層面上付出更慘重的price.