我參加過台灣閒置公共設施調查，其中雲林縣斗南鎮兩處停車場案最令我痛心，該鎮是我的故鄉，年輕力壯者外流嚴重，平時只有老年人、小孩，三節才有返鄉人潮，車子停在路邊即可，居然規劃建設兩處停車場，最後一被廢除，另一則閒置至今，窮鄉鎮卻亂花錢，有興趣的網友請參閱姚瑞中教授編寫的【海市蜃樓】，例如多處機場閒置，剛好也是窮縣份。

      所以我認為台灣除交通基本建設繼續興建及維護外，應一律停止新建設10年以上，至少現有閒置公共建設應活化使用，一方面讓人民少繳稅，一方面淘汰貪瀆、不適任的政務官、立委民代及公務員，以挽救台灣繼續向下沉淪的趨勢。

博客來網路書店
海市蜃樓II：台灣閒置公共設施抽樣踏查
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討好式政策 吃掉大型建設預算 

【聯合報╱本報記者楊湘鈞、黃昭勇】

2013.10.16 02:16 pm
 

攤開每年政府預算，公共建設經費受國家財源、是否有特別預算等影響，但至少也都從一、兩千億起跳；但相對應經濟成長或民眾感受，卻又不成正比。究竟公建預算該有多少規模才合理？行政院長江宜樺指出，明年度總預算受財源限制，但為因應經濟環境，因此公建經費較上年度成長十趴，以維持基礎建設能量。

這十趴，得來不易。

政黨輪替後，為討好選民，年金、福利金等法定支出愈來愈多，這些給人民錢但不會留給後代子孫資產的支出，正嚴重侵蝕國家建設。

「為看不到的選票，錢一筆筆花出去，值得嗎？」專門研究公共建設與地方財政的台經院顧問黃崇哲說，「難道我們留給後代子孫的就是每坪上百萬，卻老舊又沒有電梯的公寓」？ 黃崇哲的擔心正逐漸發生。

根據經建會的估算，各部會與地方政府每年提出來的公共建設預算，與實際審核後的預算至少都相差三成。 光是明年度的預算，各部會提了兩千三百多億，但經建會只能給出一千六百多億，往後三年的缺口，分別是四一二億、九六○億與四九○億。因此經建會大聲疾呼，公建預算不能再少，才有江揆再「擠出」三百億預算的決策。 大手筆投資公共建設，反映台灣長期以來受凱因斯學派的影響：藉由政府大舉投資，可刺激經濟發展，也可創造就業、維繫基礎建設。

不過，檢視歷年經濟發展，公建預算投入，似乎又與經濟成長無法連結。在蔣經國十大建設計畫後，歷任閣揆的大型建設計畫洋洋灑灑，經費更動輒兆計，但內容是什麼？民眾說不上口，更別說有印象。

政壇倒是有不同解讀。民進黨立委黃偉哲即直言，「不做可能更糟糕，不提一定完蛋，提了不一定完蛋」；國民黨立委賴士葆則指出，自從拜耳案被台中縣前縣長廖永來否決、陳水扁前總統停建核四後，受限環保、法令限制等因素，台灣已看不到道路建設以外的大型硬體建設計畫。

黃偉哲、賴士葆均認為，不宜單從投入公建的金額，或從建設表面去評價閣揆成績，畢竟「民眾看不到、政治人物不能題字」的汙水下水道，對民生何其重要！

民眾對公共建設的概念也要隨時代改變，像網路建設或自由經貿區、生技園區等，甚或是將來遍布各地的長照養護設施，都屬公建。

黃偉哲說：「維持一定的公共建設能量是必須的！」但政府舉債已達天花板，卻又幾不可能加稅、再調高舉債上限或「賣祖產」，黃偉哲坦言，就算二○一六年民進黨再次執政，依然會面臨政府沒錢做建設的大難題。

「只有一條路：政策作多，出政策賺錢來推動公建！」賴士葆舉例，結合地方諸侯開發土地、賣容積率，乃至像內政部長李鴻源構想的私校退場機制、長照的引進壽險業資金等都是，卻也有都更抗爭、圖利等問題待克服。

賴士葆說，中央被弱化幾成趨勢，以致每個地方都要「搞自己的東西」，進而使停車場、焚化爐、文物館之類的「蚊子館」到處都是。

他說，何妨就認清中央已逐漸無力主導大公建計畫？「但必須要出來做整合」，像甲地蓋停車場，就整合讓其他地方不要蓋了、蓋別的，「中央要挺住壓力，」把錢花在刀口上。

【2013/10/16 聯合報】  @ http://udn.com/
 

全文網址: 討好式政策 吃掉大型建設預算 | 尋十大建設精神 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/%E8%A8%8E%E5%A5%BD%E5%BC%8F%E6%94%BF%E7%AD%96%20%E5%90%83%E6%8E%89%E5%A4%A7%E5%9E%8B%E5%BB%BA%E8%A8%AD%E9%A0%90%E7%AE%97-8227107.shtml#ixzz2hrmrJ4cj

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