自貿區副主任王辛翎

中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會副主任王辛翎表示，並非所有企業都適合進駐上海自貿區。他指出，若按上海自貿區的功能來看，國際貿易、航運物流、金融服務、和生產性服務業密切相關的高端製造、文化等專業服務可能會較適合到上海自貿區發展。

王辛翎在上海自貿區成立三個月前夕接受本報專訪，這也是上海自貿區主管官員首度接受台灣媒體訪問。

他表示，上海自貿區成立三個月來受到各方面關注，投資者對進入上海自貿區相當踴躍。但他強調，上海自貿區的重點不在政策優惠，而是制度創新，因此並非所有企業都適合來到上海自貿區，例如很多製造業、加工業企業就不適合。

此外，王辛翎在專訪中也特別說明上海自貿區成立三個月來的工作進展，他指出，上海自貿區啟動至今，各方面的政策措施都在穩定落實中。

在外商投資准入、探索負面清單管理模式方面，上海自貿區除已公布2013年版負面清單外，過去三個月也針對外商投資准入的流程設計、商事登記制度改革推出一系列措施。目前也在研究如何進一步調整2014年版的負面清單，使其更為科學、完善。

對於自貿區內企業赴境外投資的管理方式，也開始探索改採備案為主，目前已有7、8家企業循此模式順利「走出去」。

王辛翎表示，「中國（上海）自由貿易試驗區總體方案」（簡稱「總體方案」）針對服務業開放提出六大領域、18個行業、23項開放措施，目前已有15項的配套措施陸續公布，其他一些需要進行相關行政法規調整的項目也在積極推進中。

至於外界高度關注的金融改革創新方面，包括中國人民銀行（大陸央行）、銀監會、證監會、保監會等「一行三會」已先後公布共51條支援上海自貿區建設的意見和措施，意味著金融支持上海自貿區實體經濟發展的整體政策框架已基本形成。

社科院副所長權衡

上海社會科學院經濟研究所副所長權衡指出，兩岸經濟目前都面臨相同的內外挑戰，雙方可以考慮透過上海自貿區與台灣經濟示範區，探索建立兩岸區域合作示範平台，藉此一平台開啟「陸資入台」以及「台服（服務業）入陸」的新路徑。

權衡表示，在外部環境方面，兩岸現在都面臨全球經濟不景氣的挑戰；在內部環境方面，大陸經濟在歷經幾十年的快速發展後，同時也積累了一些問題和矛盾，需要透過調整經濟結構來推動產業升級。

台灣也遇到相同的問題，包括在台灣的企業以及到大陸發展的台資企業，現在都面臨轉型升級的需要。

權衡認為，在這兩大背景下，兩岸可以考慮利用各自正在推動的上海自貿區與台灣經濟示範區，探索建立「兩岸區域合作示範平台」。他指出，上海自貿區與台灣示範區有個共通點，都希望能為經濟與企業發展創造一個更加自由、公平的競爭環境。

權衡表示，過去是台灣企業到大陸投資較多，但現在大陸也有愈來愈多的企業、資本願意「走出去」（指到境外投資）。兩岸若能透過上海自貿區與台灣經濟示範區成功搭建起「兩岸區域合作示範平台」，將有利於大陸企業到台灣投資，開啟「陸資入台」新路徑。

上海自貿區成立時特別提出要發展六大類服務業，並具體提出18項服務業開放，這實際上也為台灣服務業在大陸市場的發展，提供更廣闊的發展機遇。

權衡說，過去台灣企業到大陸投資多集中在中小型製造業，但台灣服務業發展很快，金融、商貿、旅遊等行業國際化程度都比較高，而這一點恰恰是大陸比較弱勢的，「兩岸區域合作示範平台」可協助台灣服務業通過上海自貿區進入大陸，開闢「台服入陸」的便捷通道。