2009-10-09 中國時報 【仇佩芬／台北報導】

行政院院會昨天通過《國土計畫法》草案，明定凡被認定為涉及國土保安、生態敏感或景觀維護的國土保育地區，土地應維持公有，必要時得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。行政院指出，依此精神，曾經在颱風中出現崩塌險境的廬山溫泉區直接受到衝擊，可能面臨限制開發，甚至強制遷離。

    　根據行政院昨天公布的《國土計畫法》草案內容，全國土地畫分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區和海洋資源地區。國土保育地區指依據環境敏感特性，就生態、文化與自然景觀、水資源、天然災害及其他資源保育等型態分類，並依保育標的重要程度分級，必須優先畫設。

    　草案通過 國保區土地須公有

    　草案內容指出，針對國土保育地區內環境劣化地區擬訂復育計畫，必要時得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。行政院官員指出，《國土計畫法》通過後，中央及地方政府劃設國土保育區範圍，將對當地現行合法業者造成衝擊，包括溫泉區、遊樂區業者及建商，都可能受影響。

    　據了解，這兩年在颱風中連番遭重創的廬山溫泉區，經濟部曾多次與業者商討遷移的可能性，將是《國土計畫法》三讀通過後，首當其衝的強制遷離個案；沿海養殖業者也將受影響。

    　違規開發 罰一至五百萬判刑

    　根據草案，在許可地區以外擅自開發、在環境劣化地區從事開發或使用者，將處100萬元以上、500萬元以下罰鍰；若釀成災害，可處7年以下有期徒刑；致人於死者，處5年以上、12年以下有期徒刑。

    　針對國土保育區內的原住民土地，草案規定，除非有安全堪虞或造法濫建，並經過與原住居者諮商取得共識外，不得限制居住或強制遷居。上述的限制居住或強制遷居需有安置計畫配套。

    　危險地區 限制居住強制遷離

    　據立法時程規畫，草案立法通過後，中央在兩年內應公告實施全國國土計畫，再由直轄市及縣市政府公告兩年。但過去依區域計畫編定的合法使用土地、建築物和設施，若與新法公佈之土地管制內容不符，則在直轄市、縣市國土計畫公告後，仍有兩年緩衝期。