2015-01-30 02:43:38 聯合報 大陸新聞中心／綜合報導

廣東省人大常委會昨天舉行新聞發布會，通報新修訂的廣東省環境保護條例（下稱「條例」）將於今年7月1日起實施。這份被稱為廣東「史上最嚴」環保條例，新增環境事件「雙罰制」、提出設立跨行政環境資源審判機構等，重拳整治廣東環境汙染問題。

中新社報導，廣東省人大常委會法工委主任王波表示，與巨大的汙染防治成本相比，環境違法行為受到的處罰較輕，導致企業寧可選擇違法，也不願遵守法律，造成環境汙染問題突出。

王波指出，此次重新修訂明確了政府及相關部門不依法履職的法律責任，加強處罰大排汙者環境違法行為，根據環保法增加了按日連續處罰行為的種類，從嚴打擊環境違法行為，力圖使排汙者不敢違法、不願違法。

廣東省人大環資委副主任委員黃誠寬指出，針對以前「違法成本低」導致的環境汙染嚴重的現象，此次專門公布了「雙罰制」，加強懲處環境違法犯罪行為。

按照「雙罰制」，除對違法排汙造成環境事件的企業事業單位和其他生產經營者進行處罰，還規定了對主要負責人和負直接責任人員的相關處罰，最高處以個人上一年度從本單位取得收入的50%的罰款。

「條例」還提出，符合法律規定機關和有關組織可對汙染環境、破壞生態等損害公共利益行為向法院提起環境民事公益訴訟；建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度，設立跨行政區劃環境資源審判機構等。

蘇人大通過 史上最嚴空汙條例

2015年02月02日 旺報 記者 陳昶睿／綜合報導

中國大陸的霧霾在許多大城市依舊相當嚴重，江蘇省為改善空氣品質，1日在十二屆人大三次會議第三次大會表決通過《江蘇省大氣汙染防治條例》，訂於3月1日起實施。內容包括限制規定區域處露天燒烤、重汙染天氣限行等。這是首次由人大審議的地方性法規，歷經四次審議，號稱是史上最嚴格的空氣汙染防治條例。

中新網報導，江蘇省人大法制委副主任委員王臘生表示，之前的《江蘇省大氣汙染防治條例（草案）》，是根據代表議案制定的。這是14年來首次由人代會審議的地方性法規，立法及時，論證充分，經人大常委會多次審議，光座談會、論證會就召開48次，徵集各方意見2千條，書面徵求每一位省人大代表的意見，這些在歷史上絕無僅有。

增區域聯防聯控機制

王臘生表示，《條例》全面規範了大氣汙染防治的主要內容，突出了政府治理的責任，闡述重點汙染單位的義務，對公民義務也加以規範。條例增加了區域聯防聯控、預警機制等內容。制度設計具有可行性、可操作性，有些還是江蘇的創新，較好適應了江蘇經濟發展、環境保護需要。

未來在《條例》實施後，江蘇省下轄的市、縣（市）人民政府可以根據大氣汙染防治的需要和經濟社會發展規畫、城市規畫，合理控制機動車總量，限制市區摩托車的行車量。

針對各方普遍反映的露天燒烤問題，在《條例》中規定，禁止在城市主次幹道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品。如果違反規定露天燒烤食品，將由該區的市、縣（市）人民政府確定的行政主管部門責令改正，處人民幣500元以上2000元以下罰款。

引入按日計罰理念

江蘇省人大代表、南京市環境監測站站長王合生指出，《條例》的一大亮點就是，對於大氣汙染違法行為的處罰力度大大加強。不僅罰金數額提升，而且引入「按日計罰」的理念。在新的環保法實施前，環保執法部門經常抱怨，受到行政處罰金額不高等因素影響，現有的行政處罰手段難以起到威懾力。新的環保法出爐後，處罰力度大大加強，未來「按日計罰」、「拘留」等理念和做法，都被寫入了本法規中。