2015-01-08 聯合晚報 記者陳雲上／特稿

高鐵財改失敗，交通部長及高鐵董事長相繼請辭，高鐵陷於破產邊緣。檢視台灣最大、也是當年全世界最大的高鐵BOT，政府一再地「縱容、偏坦」，五大原始股東享盡國家政策利益，至今連負起「減資歸零」的基本責任都不願，反由政府、全民埋單，實屬最壞的BOT案例。

1997年，政府決定推出全世界最大的高鐵BOT案，強調「政府零出資」；但從一開始，中華開發團隊和現有台灣高鐵股東團隊競爭，台灣高鐵股東團隊以低於中華開發近千億元的「巨額差價」搶下高鐵BOT，即預告台灣高鐵團隊的財務規畫有問題，財務摃桿不合理，也是導致今日由政府全民埋單的禍因所在。

1998年5月11日高鐵公司成立後，高鐵的五大原始股東幾乎承攬5000億元高鐵興建工程案，但出資高鐵的資本額卻僅四、五百億元，自有出資比率偏低，導致高鐵公司財務全依賴銀行聯貸，造成日後貸款利息負擔偏高。

雖然政府多次要求五大股東「增資」，結果反而找來公股銀行、泛公股單位認股出資，以高鐵400億元特別股中，公股八大行庫就占173億元，約43.25%，當初「政府零出資」全是騙人的，交通部竟也配合演出。

如今五大股東自有資本不足，牽動一連串財務摃捍操作比重過高，負債高達4528億元，高鐵不求自省，政府也不嚴格要求五大股東增資，反而多次要求銀行降息回饋，一再縱容，造成高鐵這個爛攤子註定一開始就是政府的包袱，失去BOT的立法精神。

交通部提出的財改方案，又是綁著特別股，讓簡單問題複雜化。按照銀行團想法，高鐵走至今天，五大原始股東不能完全不負責，但五大股東若想現在下車，應先將高鐵的虧損「減資歸零」後再完全裸退，要整頓也是由新的股東成員重新再談，才符合社會公平原則。

但現在連「減資歸零」都嫌太重，斤斤計較，還以爭取延長40年的特許權為談判籌碼，交通部這部分也確實非常賣命配合，只一再強調折舊攤提太重，卻始終沒說出高鐵破產的真正原因。當然，高鐵一定要救，特許期是否再延長40年也可再議，但真正的問題關鍵，應該要由五大股東先負起應有的責任，而不是把問題丟給政府，由全民埋單。

新聞分析／政治惡鬥結果 全民皆輸

2015-01-08 聯合報 本報記者蘇瑋璇

高鐵財務改善案遭朝野立委封殺出局，國民黨團都以十八比零的懸殊票數否決財改案，交通部策略失誤，忽略這是個高度政治敏感的議題，以為可以「政治歸政治、專業歸專業」。藍營直拖到昨天才開黨團會議協商此案，在未充分理解及凝聚共識下，斷了高鐵重生機會，賠上交通部長及一位財經專長的高鐵董事長。

高鐵問題從來就是政治問題，從興建時期，高鐵籌資不順出現虧損，五大原始股東就動用政治關係運作，讓扁政府下指令要八大行庫等公股及泛公股增資，支持高鐵不能倒。

儘管交通部由葉匡時親自領軍，從去年下半年至今，七度向立法院報告，但交通部的策略是切割政治、純討論財務改善計畫，立委無法感受到高鐵破產在即的迫切性，更不願深入了解延長特許期之後的利益歸屬。最後落得綠營杯葛到底，藍營立委也沒有團結為執政團隊護航。

尤其財改案走到最後，各方利益團體角力不斷，高鐵財改案被扣上「圖利財團」、「隱瞞利益」等大帽子，交通部從胸有成竹，到一路挨打忙於澄清。

從昨天的交通委員會審查，可看出藍綠兩黨對這攸關財經與民生的重大議題，陷入「你擺爛、我為何幫你收爛攤」的思維。最後是高鐵破產、政府接管，小股東全數賠光，全民還得忍受破產後營運不穩定的高鐵，惡鬥結果是迎來全民皆輸。

冷眼集／財團運作反彈 藍委打臉交通部

2015-01-08 聯合報 本報記者周志豪、胡宥心、陳乃綾

國民黨立委否決台灣高鐵財改案，高鐵瀕臨破產，交通部長葉匡時、台灣高鐵董事長范志強「雙辭」，執政黨遭到空前重挫。諷刺的是，國民黨強烈抨擊的五大原始股東，坐享其利，拿到他們最想要的大禮。

財團背後運作的鑿痕、敗選後的骨牌效應、對官員「破產說」的反彈，上述三點，形成高鐵不可逆的致命傷。

國民黨立委難道看不清封殺財改案，獲利最大的是五大原始股東嗎？了解內情的人士指出，五大原始股東不是只有「綠營的戰友」，他們也有「藍營的朋友」，藍營立委也許因為政治情結，跟大陸工程董事長殷琪不對盤，但和其他原始股東並未交惡，這也是國民黨立委不想與民進黨全面開戰的原因之一。

九合一選舉大敗後，國民黨立委瀰漫悲觀氛圍，黨籍立委紛紛「挾民意令黨中央」，只要民眾、輿論反對的重大政策，黨中央或黨政平台，都已無法有效約束黨籍立委。有不少國民黨立委認為，高鐵今日走到破產局面，民進黨是始作俑者，交通部提出財改案，被民進黨說成是「為特定的財團護航」，國民黨立委擔心明年立委選戰成為箭靶，決定棄守，也要用這招讓民進黨現形。

「黨團大會將擋財改方案已經可預見，連不分區立委都投反對票。」支持財改方案的國民黨立委羅淑蕾說。

另外，葉匡時的「破產說」也讓國民黨立委極度感冒，認為葉匡時「破產說」誇大其實，是政治語言，與民眾「政府不可能坐視讓高鐵破產」的認知有很大出入。「破產說」不僅無法取信於民，對國民黨立委形同「恐嚇」。

雖然國民黨團少數幹部試圖提「黨版財改案」，化解反彈，但交通部與國民黨立委在「先減資、再增資」及「特許延長」無法達成共識，國民黨決定拿「葉匡時祭旗」，封殺交通部的財改案。