徐世榮（政治大學地政學系教授）

隨著糧價攀升，台灣的農業生產環境近來受到國人高度重視，另有一課題其實也應受到我們的重視，那就是許多農田已因周遭工業生產活動而受到嚴重污染。

        以流經桃園中壢及蘆竹的黃漧溪為例，它原是一條清澈漂亮、充滿活力的小溪，是蘆竹鄉中福村居民生活及生產的重心，這主要是因為溪流兩旁優良農田所需的灌溉水流皆是倚賴於黃漧溪。可惜，自中壢工業區設立後，這些農田的命運改觀了，當地居民及社區的命運也被改變了。由於工業區的污水處理廠就設於中福村邊界，排放出來的工業廢水就直接排入黃漧溪中，使其生機消失殆盡，附近農田也因灌溉取水而受到嚴重污染。

        以前區內廠家多為染整工廠，其廢水除了含有許多化學成份之外，也呈現出多種顏色，因此黃漧溪水的顏色是多變的，其中又以暗紅及黑色為大宗。隨著時代演進，中壢工業區擴展到現在的4百多公頃，目前工廠大部分是電子業，雖污水顏色並不如以往多樣，但卻含有許多有毒物質，其為害程度實是有過之而無不及。

        由於農地受到污染，所生產的農作物因此不適合食用。當地許多農田在多年前即被判定為受到污染，必須休耕接受整治。近年來許多農田在完成整治後，被剔除於管制名單外。經實地訪查，政府的整治方法大抵是 翻堆稀釋法，也就是說，污染土壤並未予以特殊處理，而只是將污染土壤及深層土壤進行交換，或者是將污染土壤與附近污染程度較輕的土壤進行混和，這使得整體的重金屬檢驗值降低，符合了國家的標準。但是，這樣的整治方法到底有何意義？

        目前這些所謂「整治成功」的農地，有一部份是持續休耕，另一部份則是回復農業生產，當地居民甚少食用當地所生產出來的農產品。可是，這些農作物卻被運送至市場販賣，對不知情的消費者而言，是相當大的健康威脅。而黃漧溪及中福村並不是個案，有許多類似的案例，間接使得全民健康受到嚴重的威脅。

        要解決這個問題，應回歸問題本質；亦即，問題核心乃在於工業生產，而非土壤污染整治。長久以來我們 為了拚經濟，往往降低工業的生產成本，沒有嚴格要求廠家承擔環境外部成本，這也使得土壤污染整治讓無辜農民及廣大消費者來承擔，完全不符合社會正義。 因此，為提升台灣的農業生產環境，保障全民健康，必須把問題回歸原點，要求工業區內及區外眾多廠家承擔解決毒害廢棄物的責任，而不是把一個原本是資本生產的問題，轉變成土壤整治及社會的問題。

本文摘自台灣立報2008.4.27，全文刊載於作者部落格http://sjhsu51545.blogspot.com/