2014年08月13日 04:10 中國時報 洪正吉／台北報導

金管會主委曾銘宗昨日無預警宣布，接管國寶人壽及幸福人壽，接管後仍繼續營運，兩家約53萬保戶權益百分之百保障，員工權益也會依法保障，預計7～9個月後採一次性標售。這是首宗一次兩家保險公司遭接管的案子，兩家公司恐由國庫掏逾600億元賠付。

因兩家壽險公司的股本等於虧光了，公司不再屬於原始股東。接管後，兩家公司仍持續受理保戶的繳費、保險給付、保單借款、有效保險契約變更或終止等業務，且可以繼續承接新業務。

兩家董監事限制出境

曾銘宗說，金管會是在昨日下午5點半開始進駐接管，兩家公司事前毫不知情。接管委由保險安定基金負責，安定基金已全面取代兩家公司董監事運作，兩家公司董事長等董監事已限制出境，未來也將負擔相關民刑事責任，該移送的都會移送。

對於突然被接管，國寶人壽委曲的說，原本周五要再提土地作價等增資計畫，但已來不及了。幸福人壽也無奈的說，過去一直有對財務改善計畫補件，之前希望金管會能給他們機會，但現在什麼都不用談了。

曾銘宗指出，接管後將採國華人壽模式，預計7～9個月後對外採一次性標售。不過，由於標售時政府必須拿公帑彌補虧損，國華人壽先前標售時，保險安定基金曾借了500億元，現在還負債400億元。

他說，預計安定基金每年會有200億元的金融營業稅入帳，另外保險公司每年會繳20億元的保費給安定基金，4年後年保費還會增加到35～40億元，預計到民國113年底，就有逾2000億元的可賠付，錢沒有問題，但未來實際賠付情形還要精算。

資本虧光8年 早該接管

曾銘宗指出，國寶與幸福目前淨值分別為負252億元及負239億元，且早在94年及95年開始，淨值就為負，當時就該接管，但金管會一直希望兩家公司自救或引進新股東，給了很多時間，公司無法完成增資，業務也有很多缺失無法改善。

其中，國寶人壽最近提出以土地作價方式取代現金增資，但土地是用信託方式並不可行，現金比例也太低，幸福人壽是增資比例太小不可行。接管是最後手段，因為要動到國庫，也是金管會最不願意採行的方式。

對於後續標售，曾銘宗強調有信心，標售對象以金融機構為主，不限保險公司，公民營、外資皆歡迎，但不會特別洽公股行庫。台新金表示，台新有意補齊旗下銀行、保險及證券事業，會去了解看看。至於先前併購台壽失敗的中信金說，對市場個案不予評論。

接管只是開始 標售才是考驗

2014年08月13日 04:10 洪正吉／新聞分析

金管會無預警接管國寶人壽及幸福人壽，對於健全保險市場確實跨出成功第一步，但從國華人壽賠付883億元的例子來看，接管不代表成功，金管會必須快刀斬亂麻，盡快標售出去，讓真正有意經營的人接手，減少國庫損失，才是真正解決問題。

金管會之所以接管問題保險公司，依照曾銘宗的說法，就是這2家公司的淨值長期為負數，而且遲遲無法改善。從金管會昨日公布的數字來看，國寶及幸福分別從97年及99年起，淨值就已負逾百億元，而且愈虧愈多，如果真的以嚴格的標準清查，財務大洞絕對不止如此。

換言之，放任2家問題公司再拖下去，淨值不可能恢復到正值，幾無起死回生的機會，此時出手，對於健全金融秩序，算是踏出成功的第一步，但不代表成功，因為接管只是一個動作，真正的考驗才開始。

金管會2009年8月宣布接管國華人壽，之後幾經波折花了3年時間、標了4次，最後才以政府賠付883億元的條件，於2012年11月由全球人壽得標，期間淨值虧損情況沒有緩和，反而擴大，原因在於保險安定基金只是暫時看守的「保母」，與實際股東經營者的媽媽角色完全不同。

另外，保險安定基金未來應會比照國華人壽模式，先借錢賠付，再由金融營業稅補回，借錢要利息，利息一樣來自老百姓，金管會只有快刀斬亂麻，趕快將標售標準訂出來，例如給予得標者一段財務蜜月期，訂愈慢或愈不明確，即使業者有興趣，也會轉為觀望。

2014年08月13日 04:10 工商時報 記者 彭禎伶／台北報導

金管會昨（12）日無預警接管國寶人壽及幸福人壽，這是繼2009年8月接管國華人壽之後，第二度壽險公司遭強制退場。金管會主委曾銘宗表示，接管有兩大考量，一是已給夠久的自救時間；二是業務面無法顯著改善，依舊有很多內控缺失，同時希望其他公司「警惕」，「希望這是最後一批利用公帑處理的保險公司」。

保險市場算是健康了

曾銘宗強調，將推出兩大配套，一即推動保險法修法，引入立即糾正措施，當資本適足率（RBC）低於50％，淨值還不到負數前就介入處理，降低處理成本；二是祭出提升保險業競爭方案，大幅開放財務及業務，協助保險業因應低利環境，曾銘宗說：「接管這2家之後，保險市場就算是健康的市場。」

朝陽、宏泰不會接管

除了昨天被接管的2家壽險公司，目前壽險市場只剩下一家淨值為負的壽險，即淨值缺口約16～20億元的朝陽人壽，還有一家RBC在50％附近，但淨值為正數的宏泰人壽，但兩家都積極自救、增資。

曾銘宗、金管會副主委王儷玲昨天都表示，這兩家有希望成功自救，不會再落入接管，請所有保戶放心。

曾銘宗昨晚近6點率領金管會兩位副主委王儷玲及黃天牧、保險局長曾玉瓊、安定基金總經理蔡康親自召開接管記者會，且準備國寶人壽、幸福人壽從2005年以來的所有財務數字，要證明兩家公司淨值為負已多年，且每年增資金額「杯水車薪」，無法改善財務缺口，金管會再給予對外引資、自行增資的時間，期限屆滿前，仍無法達到讓金管會同意的增資方案。

　　另外是業務面也無法改善，連年被罰，內稽內控也有嚴重疏失。保險局長曾玉瓊表示，2家公司在資金運用面上都有「疏失」，已針對個案移送。