【聯合報╱高怡宣／陽明大學生物醫學影像暨放射科學系教授（台北市）】2014.4.17

    在這次服貿爭議中，學生們表達出對於未來失業的憂慮。可是在兩年之後，也就是下屆總統當選的民國105年，大專院校專任教職員的失業潮，就會像海嘯一般地來臨，又快又猛，持續十三年，這更是需要立即討論的議題。

    根據內政部的資料，18歲的人口會從今年的32萬人，降到民國117年的16萬人。目前大專院校的專任教職員有8萬人，若是大專院校的生師比（公立是19，私立是24）和錄取率（超過百分之百）不變，民國117年專任教職員的人數會降為一半，剩下4萬人。未來的十三年，每年平均減少3千個員額。扣除屆齡退休的人員後，每年可能超過2千人失業。

    教育部將會成「失業部」，為處理教職員失業問題，而沒心力去規畫高等教育政策。下屆總統，不，未來三屆總統也將會眼睜睜地看著台灣的高等教育崩盤。

    為了重新規畫高等教育，個人建議：

    首先是要鼓勵私人興學，讓優秀的公私立大學互相競爭，彼此才會進步，因此需要減少公立大學的數目和招生人數。公立大學應該採取同質合併，將數個性質相似的大學合併，各個校區分配到不同的學院，以增加同性質教師的數目，產生群聚效應，促進合作。

    其次是要兼顧區域均衡發展。按照教育部無為而治的做法，各界預期東部和南部的學校幾乎會全面陣亡，只保留北部的大學，這對於國家發展是惡性循環。因此需要由立法院制定規則，減少北部公立大學的招生名額，讓東部和南部的公立大學可以生存。

    從國小處理少子化海嘯的經驗得知，年資是決定教師去留的關鍵因素。換到大學裡也會發生同樣的現象：年長的資深教授留在校園，而年輕助理教授的數目會減少。這對於高等教育的未來發展，是非常不利的。教育部在執行公立大學合併時，必需規畫教師的年齡分布狀況。

    此外，還要將「生師比」降到香港的水準，也就是12，以提升大學的教學品質，讓台灣的大學更有競爭力，可以和香港的大學搶學生。

    隨著大一新生錄取人數的減少，教育部應將補助學生的經費提高，讓大學學費不漲反降，甚於可以發高額的獎學金，爭取優秀高中生。

    教育部也應該儘快建立失業教職員的輔導轉業機制，每年協助超過2千名失業教職員獲得新的技術，重新投入職場，為國家貢獻心力。

    少子化海嘯將在民國105年開始摧毀高教，希望大學校長、行政院、立法院、藍綠兩黨主席和總統候選人，共同討論生師比、錄取率、公私立大學比例、一般大學和科技大學的招生人數、以及區域平衡具體方案，再由教育部提出逐年實施的進度表，讓高等教育在十五年後，有浴火重生的機會。