民進黨應在選後接下組閣重任
◎沈政男

國民黨拋出選後由多數黨組閣議題，遭蔡英文反對，她的理由是「馬總統應該負責到五二○」，這樣的說法忽略了台灣憲政體制屬於雙首長制，也就是行政權由總統與閣揆共享，而閣揆的一部分權力來源是國會，因此國會多數黨本來就該分攤行政責任。

總統任命行政院長雖不必國會同意，但國會有倒閣權，形同有了消極同意權，於是憲法雖未明文規定應由多數黨組閣，但為了維護憲政秩序，理應仿照法國第五共和形成憲政慣例，由國會多數黨組閣。

當總統與國會多數黨屬於同一政黨，閣揆人選沒有疑問也是同黨，而當總統與國會多數黨分屬不同政黨，這時總統就該任命多數黨屬意的人選為閣揆，以免動輒興起倒閣危機。雙首長制兼有總統制與內閣制的特色，而之所以能隨著政治情勢變裝，關鍵就在於閣揆必須同時向總統與國會負責，扮演「政體換軌工人」的角色。

民進黨說，反正看守內閣只有四個月不到，何必換閣揆？須知法國每隔五年在五月改選總統，六月改選國會，相隔僅一個月，但人家總統一改選，閣揆就換人，等到新國會成立，又再換人一次，原因就在於新國會一產生，舊閣揆就失掉統治基礎。

本次大選後若由多數黨組閣，不只可以落實雙首長制本質，也可以形成「新國會成立內閣就須總辭」的慣例。二○○八年張俊雄內閣總辭，被陳水扁總統退回，二○一二年吳敦義內閣總辭，又被馬英九總統接受，其實都應先總辭，代表尊重新國會。

台灣的雙首長制修得不甚理想，把閣揆當成總統的行政執行長是最大錯誤，需要朝野以憲政慣例補強，如今選後由多數黨組閣，正是適當時機，何以蔡英文要反對？民進黨一天到晚批評馬總統做得不好，何以組閣權到了家門口時卻又退縮了？民進黨應在選後接下組閣重任。