2013年06月07日  　台灣國際勞工協會研究員

Q：勞委會為保障勞工權益在100年5月實施勞動三法，對台灣勞工有實質幫助嗎？
A：當資本留在台灣，企業得考慮社會關係、社會責任以及利潤分配，但當資本有出路時，勞工根本沒有談判空間。現在勞資雙方力量失衡，政府才給個勞動三法，有何用？最後勞動三法保護的還是國、公營企業，或像銀行、油電等大型工會，這些在勞資關係中，本來就相對有保障的。而底層真正最弱勢的勞工毫無籌碼，只要碰到惡性倒閉，資本家就走人，勞工要找誰談？當資本須留在台灣，勞工仍有優勢的年代沒有勞動三法，現在失去優勢才給武器，為時已晚了。

再來是過去勞退舊制的設計，是要勞工一輩子在同一企業裡，年資累積夠久，才能領到勞退。問題是現在資本外移後，資方權力、選擇性更大，勞資關係也變彈性、零碎，舊制保障不到勞工的老年所需。穩定就業的時代已一去不復返，勞委會前主委許介圭在處理關廠案的同時，開始推動新制的個人帳戶。個人帳戶看似有保障，但也代表未來勞工不可能穩定就業，資方可依各種理由不聘僱你，或改用約聘、外包制，非典型勞工會愈來愈多，這些都在關廠案後浮現。

縱容資方提撥不足

Q：這是政府失職？
A：舊制的問題在80年代末、90年代初就出現，藍綠都沒去解決，才會爆發華隆、太子汽車跟榮電案。目前舊制還有57萬人，徹底無解。而110萬人選擇新制，但仍有舊制年資，加起來共167萬人，從關廠案發生至今，政府都沒對策。

Q：新制有問題嗎？
A：去年透過立委質詢，勞委會才承認新制有18.3億提撥不足的爛帳。某些公司可能因資金周轉不靈，沒幫員工提撥，等到幾個月後公司倒閉，員工才發現帳戶裡沒錢，但公司已脫產，怎麼辦？告公司也沒用，變成跟關廠工人一樣悲慘。

Q：資方未提撥，不用罰錢嗎？
A：依法未提撥要罰滯納金，立委問勞委會，這筆滯納金已累積到2.2億，勞委會卻把它列為呆帳，理由是跟資方討不到。勞委會根本是縱容資方。最好的解決方法就是修《勞基法》第28條，讓「積欠工資墊償基金」擴大適用到退休金跟資遣費，但勞委會至今沒動靜。

「愈受挫愈想抗爭」

這些年愈受挫，我愈想抗爭。畢竟我在工運20多年，那種直接面對各種生命的困難，挑戰大也很豐富。從歷史角度看，勞委會追討這筆錢，讓社會看到過去30年，這群勞力密集的工人如何走過來？去面對他們老年有何狀況？否則這群第一代工人早被台灣歷史遺忘，沒老年保障，只有淒涼老死。我更擔憂的是，台灣在全球的資本位置愈來愈下降，年輕人勞動條件愈來愈差，若沒新的組織力量，未來會更慘。