2016-06-05 〔記者黃欣柏、溫于德／台北報導〕

蔡英文總統日前宣布將召開司改國是會議，但台灣大學法律系教授陳志龍昨在「司法改革的新思構」研討會中語出驚人表示，建議新政府不要召開國是會議，而先從解決台灣「司法癌症」做起；擔任引言人的新竹地檢署檢察官陳瑞仁則認為，若新政府一定要開會，第一階段就該從「全民開罵」開始，找出人民對司法不滿在哪。

陳志龍昨指出，一九九九年的全國司改會議就是「玩假的」，反讓司法變得更糟；如今新政府找相關人士再開一次會，就好像「生病了卻找一堆病毒來開會」，恐怕無法解決問題，建議新政府先從解決「司法癌症」、重建司法獨立開始做起。陳志龍認為，台灣感染了由「貪瀆病毒」引起的司法癌症，司法機關形同「民間公司化」，司法官擔任「官股股東」，負責用司法案件迫害平民百姓；擔任「民股股東」的大型事務所律師，則出面扮演救星，藉此收取高額利益，合演雙簧欺騙戲碼，壟斷金錢與權力，司法獨立性蕩然無存，進而引發其他問題。

前檢察官改革協會發言人陳瑞仁則建議，小英政府若要召開司改會議，應分成三階段進行；首先第一階段就是「全民開罵」，真正聽取人民對司法的不滿，第二階段則是決定議題，第三階段是將議題交給法官、檢察官及律師等實務界人士討論解決方案，最後將方案交給學界、人民討論，再送立法院審議。

研討會引言人、南臺科技大學副教授羅承宗則引述法務部長邱太三過去的發言，強調我國司法官會被人民鄙視，完全是咎由自取，尤其檢察官濫權狀況嚴重，建議新政府可將改革力量聚焦於檢察體系。羅承宗提出四大改革方向，包括廢除特偵組、將濫權追訴罪修改為得提起自訴、刪除《國家賠償法》第十三條，讓司法人員的國賠責任回歸一般公務員，以及修訂《檢察署組織法》及《檢察官法》，真正實現檢審分離；羅也預言，不久後立院將會出現相關提案。

人民參與 落實司改

2016-06-05 記者黃欣柏／特稿

今年初，蔡英文終於走完「最後一哩路」，成為台灣首位女性總統，當她宣布將召開司法國是會議，各種改革意見也立刻百花齊放，或許這代表著新政府令人期待，但同時也可能是改革最大的阻力，蔡英文要如何取得各界共識，簡言之，民意才是最大關鍵！

綜觀各界意見，不難發現過去司改失敗的原因，就在於意見分歧，除了司法院與法務部之間有嚴重的本位主義存在，屢屢互相牽制外，包括司改會等民間團體，也提出許多改革構想；若再加上各門各派的學者、律師，新政府要在一場國是會議中取得各界共識，只能說，難度極高。

若要替司法改革立下一個目標，肯定是「建立讓人民信任的司法制度」；但諷刺的是，過去參與司改者，卻正是擔綱演出司法滑稽劇的班底，無怪乎台大教授陳志龍昨在研討會上直言司改會議都是「玩假的」，若無法脫離既有窠臼，這場會實則大可不開。

回顧十七年前的全國司改會議，轟轟烈烈留下一千八百頁會議紀錄，結果卻成效不彰，最被詬病的，就是缺乏總統的主導力量與人民的意見參與，足見缺乏民意基礎的改革只是一場春秋大夢，雖見滿身淋漓大汗，回首卻是枉然。

如今蔡英文開出司改支票，將成為首位以行政力量主導改革的總統，十七年前的缺失已修正其中一項，未來若能讓改革兼備民意，甚至「挾民意以令諸侯」，或能有助於破除盤根錯節的利益與勢力協商，真正邁出改革的「第一哩路」。