2016-02-25

    七成六民眾認為檢察官不公正，八成四不信任法官。中正大學犯罪研究中心民意調查，呈現人民對司法信任度持續低迷。相信不少法官檢察官覺得不公平，甚至可能質疑民意調查的方式。這些反應和質疑，或許言之成理，但人民不信任司法由來已久，且每況愈下。下藥要對症，馬政府把廉政和司法綁在一起改革，幾年下來證明是下錯藥方。

    首先，「司法正義除了要被做到，還要被看到（Justice must not only be done;it must be seen to be done）。」要重視和社會大眾的溝通，否則就算有進步，人民也看不見。試問，耗費可觀心力撰寫裁判書類，結果大家讀起來都很吃力，是不是無效溝通？何況，起訴或不起訴書不公布，判決宣判也不立刻公布，光是抱怨媒體名嘴，司法形象低迷真全怪得了別人？

    再者，真誠的溝通也展現在硬體設備和軟體思維裡。早期行政機關冷酷又遙遠，但解嚴後台灣社會不斷打破威權，倘若警察在打擊犯罪之餘，也能給人親民便民的感覺，檢察官「威武又神秘」的偵查庭應否取消？高高在上的審訊台是否也應降低？高度壓迫的審訊方式，任誰都會不舒服。「把人民當草民」的文化倘若無法改變，司法就是持續不斷在得罪人民。

    最徹底的其實就是司法民主化。簡言之，就是在確保司法獨立的前提下，最大化司法的「可交代性（accountability）」。例如人民最在意的是淘汰不適任的法官檢察官，「不適任」不只是收錢和搞外遇（向來被淘汰的主因），更是那些只求蒙混結案、僅聽上級命令、只會計較個人利益的人。除了淘汰，透明一樣重要，例如人事透明與決策透明。最終極（也仍有爭議）的，還有開放（部分）法官和檢察長民選，或是讓人民參與審判。

    另一方面，人民除了期待新政府的新作為，更要持續的深化參與，自我培力、爭取權利，才是精進司法的真實良方。（作者為民間司改會執行長、律師）