2011-10-11

    　面對積弱的經濟及崛起勢不可擋的中國，美國部分國會議員企圖利用立法權壓迫人民幣升值，解決美國經濟困境，輕率提出「匯率監督改革法案」。即使共和黨主導的眾議院並不支持，美國總統歐巴馬也明確表態反對，本案最終應不會付諸實施，但中美貿易衝突並不會因而偃旗息鼓。美國明知人民幣升值不能解決自己的國內就業問題，但仍然堅持到底，某種程度顯示美國是以人民幣匯率為戰略手段，減緩中國經濟壯大的速度。 

    　歐巴馬總統很清楚，以貿易制裁手段壓迫人民幣升值，違反WTO規範，非美國所應為，所以他反對參院的立法行動。但如果美國經濟仍然沒有起色，「占領華爾街」行動持續延燒，將逼迫政府採取更激烈手段解決失業問題，中美對話妥協空間就會更小，一旦雙方傾力祭出貿易關稅報復，台灣將遭受最大池魚之殃。 

    　儘管中美雙方都非常清楚，必須努力避免全面貿易大戰的爆發，但在人民幣真正國際化前，貿易衝突只會越演越烈，失衡的貿易關係也必須調整，人民幣勢必逐步升值。在人民幣升值的同時，最低工資必須逐步調高，作為配套。對出口型台商來說，生存壓力將會大為提高。中國大陸工資低於巴西，但依據一項調查，和巴西比較，2003年到2010年，中國大陸平均工資成長都高於10%，但巴西都低於5%，十二五期間中國大陸每年平均薪資要調漲13%，不出幾年大陸工資就會與巴西不相上下。 

    　台商在大陸的出口代工業，除了要面臨人民幣升值的競爭力衝擊外，更隨時可能面對懲罰性關稅的報復。對台灣來說，台灣以出口中間材至中國大陸賺取龐大順差的模式，中美貿易衝突如果升級，出口勢必銳減。長期而言，台灣對大陸輸出中間材比例越大，未來的負面衝擊就會越大。從這樣的角度看，不僅大陸出口型台商必須因應，台灣的產業政策也必須有完善的對應。 

    　過去紡織品、鞋、橡膠、鋼鐵製品都曾是中國大陸遭報復傾銷的產業，現在面板也有被控傾銷的風險，未來由中國大陸代工的3C產品出口至美國，不會被視為報復對象嗎？其中所隱藏風險完全可以想像。到目前為止台灣對美國的貿易依存度雖只有11% - 13%，如果加上送到大陸加工出口部分，台灣對美國的貿易依存度相信會超過一倍以上。殘酷的說，長期以來台灣以輸出中間材至中國大陸，再以中國大陸為製造代工基地的觀念，已到了必須轉變的關鍵時刻。 

    　台灣輸往中國大陸的中間材，絕大多數供應給代工子公司，台灣真正賺取的是中間材的價差，許多大型製造台商6、7成獲利是來自這種模式，因此台灣大型電子業對大陸子公司的應收帳款都高得驚人，大陸出口代工廠越多、規模越大，對美國隱藏的貿易風險就越高。我們必須接受，中國大陸代工紅利時代即將結束了，中美貿易衝突只是讓台灣提前面對這個問題。 

    　要改變這種形勢，台灣必須多管齊下，徹底改變產業體質。第一要務，要往上游升級，並把高附加價值製造留在台灣，在台灣設廠生產。第二，兩岸長期產業分工模式需要改變，如果要進入大陸內需市場，除非量夠大，否則必須委外生產，徹底結束中國大陸來料加工模式。如果堅持製造業，就要瞄準十二五規畫的新興戰略產業。第三，台灣出口中國大陸的貨品要盡可能是最終商品，直接供應陸商或大陸消費者，把大陸視為市場。第四，開始將製造基地移往大陸以外的新興國家，以分散風險。最重要的關鍵是「區域製造中心」概念，就近在區域市場附近找尋適合的生產基地。 

    　上述策略都需要時間緩衝轉型，尤其電子製造業在大陸供應鏈已經完整，轉型過程將非常艱辛；正因時間優勢不在台灣，因此必須在十二五期間完成轉型，即使沒有中美貿易衝突因素，未來代工型出口台商在大陸仍然難以繼續生存。現在不做，未來可能連轉型的機會都沒有。 

    　台灣要擺脫中美貿易衝突犧牲品的宿命，政府必須盡快提出產業轉型策略，發展成為智慧型服務業國家。

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