2015-02-01 天下雜誌出版

前國科會主委，中研院院士朱敬一（2月5日）出版新書《找回台灣經濟正義與活力》。這是繼內政部長李鴻源之後，近期離職內閣閣員針對台灣問題，提出剖析與解方。

論事不認人，擔任報社社論主筆二十年以上的朱敬一，月旦時事，臧丕人物，下筆有如利劍，得罪人無數。這本新書不改其風格。「直言大砲，苦口婆心，列舉錯誤政策，直接點名負責的官員，也不客氣的指出經濟學者們的迷思，」推薦序作者，芝加哥大學商學院講座教授蔡瑞胸下了個註解：「這是愛之深、責之切的表現。」

前衛生署大砲署長楊志良讀完痛快的說：主張抗爭有理的年輕人，也該人手一冊。他直言，會不顧友人勸告，在九合一大選政局紛亂的時候出書，是深覺台灣已經太習慣捨本逐末，太習慣把經濟、民生議題屈居政治議題之後，太習慣因為權力算計而妥協掉實質面的人民福祉。他後來覺得，與其想太多時機，尋求政客採納他的經濟政策，還不如讓人民能夠有自己的經濟政策思考理路，而政治終究應該走進這個理性，而非理性陷入政治的漩渦。「這本書的訴求對象不是政客，而是人民，」這位曾懷抱夢想入朝為官的經濟學家說。

朱敬一指出，2014 年3 月太陽花學運、年底九和一大選後，有學者指出，台灣由以往藍／綠、統／獨的立場劃分，逐漸形成貧富、階級的對立。這樣的「典範移轉」再與台灣經濟轉型不順參照，就凸顯出問題的嚴重性。

他指出，許多在任或卸任的官員還是在力推FTA、貨貿、服貿等自由貿易協定，卻未能得到廣泛民意的支持，這是一種困境。另一方面，台灣的產業結構似乎一直在吃孫運璿／李國鼎時代留下來的老本，未有突破，這是另一種困境。這兩極的困境必須要面對、解決，而解決的策略方向，又必須要有一套論述基礎。

朱敬一診斷，台灣經濟的問題是轉型而非景氣。景氣問題需要的是短期措施，但轉型問題要的是長期措施。台灣的轉型要從原來的「效率經濟」翻轉為「創新經濟」。效率經濟則是在既有產品、既有製程、既有應用、既有模式之下，尋求效率的改善與成本的降低。面對越南、中國大陸等低要素成本國開放市場之後，台灣廠商拚效率就再也拚不過他們，因此有的轉而要求政府降稅，以稅金減少來幫助他們節約成本。這將台灣推向減稅救經濟的賊船，最後不但救不了經濟，也搞壞了財政、惡化了分配、飆高了房價，終至失去了年輕族群的信賴。事實上，自由貿易協定也比較是效率面的思考，因為他能夠讓台灣廠商與別人競爭成本。

不過，朱敬一強調，自由貿易還是台灣必須走的路，只是這不是經濟政策。台灣需要創新經濟時代的新版經濟政策。用白話文來說，所謂創新經濟，就是讓整個經濟社會有一波波推出新產品、新製程、新應用、新營運模式的動能。而政府的產業政策可扮演改變靜態比較利益，創造台灣新優勢的角色。政府不該因為兩兆雙星、Wimax產業失敗或受批評，放棄制定產業政策，而是應該由過去的失敗中，找出失敗的原因。

    但他也不是大政府主義者，最好的產業政策應該最好有民間助力，官民資源互相補充。朱敬一急切呼籲大家正視台灣經濟發展問題的關鍵。總之，整天喊「自由化、國際化」背後卻沒有積極產業論述，是治絲益棼的。朱敬一認為：

1.  兩岸經貿問題是政治問題，不能簡化為自由化、國際化問題！

2.  全球化不能迴避，但是簽FTA並不是經濟萬靈丹！

3.  胡亂降稅無法吸引投資，反而拉大貧富差距，製造社會對立！

    台灣經濟停留在追求降低成本的「效率經濟」，加上越南、中國開放，導致廠商出走，薪資倒退；政府錯誤的招商、減稅政策，導致所得分配惡化、房價飆漲，創造出貧窮世襲的環境。

    台灣要突破悶經濟，就應該轉型成「創新經濟」，讓整個經濟社會有一波波推出新產品、新製程、新應用、新營運模式的動能；政府不應該只想著推動為簽FTA而簽FTA的全球化策略，忽視厚實產業實力的重要性。台灣沒有空轉的本錢，唯有制定前瞻性的產業政策，才能讓台灣經濟脫離泥淖，再創台灣經濟奇蹟。