食管預算僅1.2億   比去年還少

〔記者魏怡嘉、洪素卿／台北報導〕

在三聚氰胺事件後，衛生署成立「食品藥物管理局」（ＴＦＤＡ）為全民的食品藥物安全把關，但今年ＴＦＤＡ編列食品管理業務預算僅有一．二億元，還較去年少了○．三億，平均每個國人只分到五．二一元，歷經塑化劑風暴，林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑便批評，ＴＦＤＡ的升級只是換湯不換藥，人力不足、預算也不夠，「根本就是一個騙局」。

民進黨立委黃淑英表示，翻開預算書，文建會今年補助各地政府辦理建國一百年慶祝活動就編了五．七億元，相較之下ＴＦＤＡ食品管理業務預算，實在是少得可憐，讓人質疑政府真的重視食品的安全管理嗎？

立委批預算不足 影響執行力

ＴＦＤＡ一年的預算只有二十二億到二十三億左右，分給二千三百萬人，一人分不到一百元，且這一百元之中，食品只佔一部分，還要包括藥妝及檢驗；直接與食品管理相關預算更只有約一．二億元，平均下來每人更只有5.21元。林杰樑搖頭說：「我們的業者如此不可信，這樣的經費真的太少了。」

依據監院調查報告，二○○八年美國每位國民分配到的食品衛生管理費用為160元、英國158元、香港458元。台灣每人不到一百元的預算，已差其他國家一大截，更何況是每人5.21元的食品管理預算。

今年ＴＦＤＡ編列食品管理業務相關預算不僅較去年一．五億減少○．三億，在「推動國內食品業管理業務」項目，預算僅編列二千萬元，較去年五千三百多萬腰斬了一大半；「加強進口食品安全」項目方面，預算由去年的二千二百萬元，增加到今年的四千六百萬元。但自預算的編列看來，ＴＦＤＡ的食品管理業務，「根本是重邊境進口，輕國內食品」。

管理業務多 人力失調問題大

國內的食品衛生安全管理除預算不足，還有後天的人力失調。立委黃淑英表示，衛生署一再表示，ＴＦＤＡ成立之後，共增加了一百一十三名人力，但仔細分析發現食品組的人力從改制前的二十九人，到改制後只增加十四人。這十四人中，多為處理目前標檢局執行的業務，實際處理食品衛生業務的人力，估計最多增加五人，這五人所處理的業務又以餐飲衛生為主，與食品安全業務無關。

更令人不解的是，在ＴＦＤＡ成立前，藥物食品檢驗局包括各檢站人力還有一百九十九人，ＴＦＤＡ成立後，檢驗人力還少了一人。事實上，過去由標檢局進行的食品檢驗工作若移至ＴＦＤＡ執行需要多少人力，並未經過完整評估，衛署認為需要一百人，標檢局評估只要三十人，其間的差距甚大。

林杰樑形容ＴＦＤＡ的成立，「根本就是一個騙局」，本以為食品安全會更受到重視，結果主管機關只能每年選幾個產品來抽驗，不然經費不夠，如果做一次食品戴奧辛抽驗，當年可能其他產品都驗不了，因為太貴。「要給他們人力、物力、設備，出了事來檢討他們才站得住腳。不然，事情多到做不完，以後大家只想把份內事情快做完，『雞婆』只會越來越少。」

衛生署長邱文達則表示，接下來衛生福利部要成立，ＴＦＤＡ也會升級成為食品藥物衛生署，他會盡力去「喬」、爭取人力及預算。新聞局長楊永明表示，在多次跨部會會議中，都曾討論食品安全如何簡化管理、強化監督，像目前關注的源頭管理及食品安全的重建，也都是未來規劃重點。衛署也計畫舉辦食品安全大會，邀集專家、討論未來的修正方向。