陳方隅／美國密西根州大政治所博士候選人

不過，現在台灣人和香港人都愈來愈不認為自己是中國人了，例如台灣1992年的民調（類似的認同民調最早的時間點）有超過一半的人認為自己是中國人，現在年輕一輩的大概只剩百分之零點零幾這樣認為；香港在2008北京舉辦奧運的時候，調查結果也顯示有超過一半認為自己是中國人，但現在年輕一輩的已經是0！根本沒有人認為自己是中國人了。不只認同的轉變，在兩個社會，對中國持負面觀點的比例也都是愈來愈高。這些認同趨勢的變化，顯然和社會變化以及中國政治影響力的變化息息相關。這樣的民意會影響領導者制訂政策時的考量，在經濟上不可能跟中國靠得太近、更遑論政治上的連結，這也就造成了港、台與中國之間的複雜關係，也讓北京政府方面滿頭痛的。

何：中美關係的走向之後會變得高度競爭性。現在並不是一個「轉變點」，如同有些人說的，美國要在合作與對抗之間做選擇。中美關係已經是競爭的關係了，中國在各方面，例如科技，外援，AI，量子電腦，大數據，政治經濟，都已經跟美國進入高度的競爭狀況。這並不必然導致兩者「衝突」，兩邊當然還是會有合作，而且對很多人來說，中國仍然會是一個很吸引人的投資所在地、旅遊目的地、留學目的地。不過，兩國在國際政治上，最主要的關係會是競爭關係。

對美國來說，最重要的事情是：要先好好地認識兩邊的競爭關係，並且以一致的行動來面對；同時，必須要確保競爭的行為是公平的。中國在各方面都在與美國做競爭，美國當然也必須要有因應的策略。

如何進行有意義的公共討論可能會是一個挑戰。從過去到現在很多年以來，美國對兩岸關係的態度就是，會接受兩岸的協議（只要是雙方同意、和平達成），這大致上可以說是預設兩岸都是中國人、終究會統一。例如，1972上海公報當中寫說：「美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。」但問題在於，現在大多數台灣人已經不認為自己是中國人了啊！對美國來說，對香港以及台灣都還是有一些residual commitment存在，也各自有國內法的基礎（例：台灣關係法，美國—香港政策法），但長期來看，美國的中國政策是奠基於曾經的事實、但現在已完全成為一種迷思的基礎上面（US policy is based on once a fact but now a myth）。

現在美國的政策界和輿論都已經愈來愈注意到中國崛起的事實，以及中國在軍事實力方面的擴張。不過，整個政策的辯論，最終會導向怎麼樣的中國政策改變，現在還很難說。可以確定的是中美關係當中，最主要的關係（dominant relationship）會是競爭的關係。

那麼，接下來美國該做些什麼呢？首先，要對這樣的競爭關係有更深層的認識，不能再一廂情願地認為中美會有很好的交往（engagement）。對競爭關係有更好的認識之後，才能夠採取一致的行動。第二，競爭關係不見得是壞的，重點是要去確認競爭時候的公平性，確保秩序和規則是公平的。美國要能夠維持「形塑競爭規則」（structure the competition）的能力。中國在各方面都說要和美國競爭，那美國這邊當然也必須要有因應策略。