【文／路仁教授】

立院通過財劃法修正案，挹注3753億到地方，卓揆卻開始情勒地方，稱未來天災要自己面對。救災乃中央職責，若對議案不滿就不執行，試問百姓對救災不滿，可不繳稅嗎？

救災難以滋生不滿，因驚慌中電視照出閣揆等人勘災之映像，純樸台灣人多半只會感激，不會追究災害成因。比如，今年七月凱米颱風在南部帶來大淹水，多處潰堤，固然中央救災有功，但禍源卻是中央防災不力，前瞻治水的884億未花刀口。

為何前瞻預算會浪費？因錢在中央，執行效率無對比的對象。巷口的全家與統一超商相競爭顧客，全家麵包CP值不高，錢在人民口袋，可移腳到統一購買，良性競爭下，台灣超商便發展出世界級特色。

錢與權若到地方政府口袋，許多台灣問題便迎刃而解。教改多年，中央花大筆錢，但多數民眾對教育卻最不滿，若部分教育錢與權下放地方，哪個縣市把教育CP值辦最差，就會逼人民以腳移民它鄉，良性競爭下台灣教育也會發展出世界級特色。

因此，先進國家無不棄中央集權，把錢與權下放到地方政府，尤其美國與德國更採聯邦制，給予州政府充足的錢與權，這也是兩國強大之因。當然中央也並非萎縮到什麼都不是，國防權仍在中央，因為美國各州或台灣各縣市，不可能自養兵力來抵抗入侵。

救災權也多在中央，因為台灣面積狹小，地震不會只震一市、颱風也不會只颳一縣，這就需要中央政府的運籌帷幄，但不需中央處理之事，則要下放到地方，讓地方自由競爭來發揮台灣最大的生命力。

記得年輕時，參加民主運動集會，當初黨外人士選上縣長，卻因權與錢被中央掌控，於是在集會中痛批台灣民主玩假的，抱怨國民黨仍透過中央集權控制台灣自由發展，因此修改財劃法把錢與權還給地方，也一直是民進黨創立時的政策。

時至2024年，終於立委對財劃法動刀，處理台灣威權時代遺留之沉痾。卓揆曾貴為民進黨主席，不該感謝制度變革跨出正確一步嗎？怎可以「不救災」的氣話，掌摑民進黨先賢之臉呢？