國立大學減招以因應高教大海嘯

    今年大學指考分發於日前放榜，如同大家預期的因少子化危機可能會有學校招不到學生，但沒想到竟有六所大學缺額高達百分之五十以上，且有些體質還不錯的大學也有缺額，令人憂心高教大海嘯真的來了!

    此次指考缺額，主要是選填志願人數比錄取人數就已明顯少一千多位，再加上有些人不因高分低就，讓缺額人數直逼三千人。事實上，之前放榜的四技二專技術學院其缺額人數更是高於三千人。

    因應少子化所帶來高教危機，教育部似乎是以減少系招生來消極因應，但其最主要還是在於這些大學存廢問題。教育部有意編列五十多億經費來輔導大學轉型或退場，實際作法依舊受限過多法令難以解套，如私校用地的解編跟私校財產的法人化還是回歸私校董事都是要相關法令去放寬規定才可能彈性處理。

    在蔡政府上台之前，各大專院校極力擴展大陸高教市場，希望以各種學制和招生管道來吸納大陸學生，這幾年有些大學做的有聲有色，甚者於還專門用一棟宿舍給大陸生使用。但因兩岸政策不明朗，大陸一些原本開放陸生來台的省份一一喊停，使得一些學校壓力倍增，不知如何因應。

     教育部也知陸生來源恐減少，而轉向東南亞去招生，這幾天在馬來西亞就有不少大學聯合去招生，但面對大陸也在此強勢競爭下，想以華文教育來吸引東南亞學生恐怕其成效也相當有限。

     其實台灣私立大學的教學品質和師資並不一定比公立大學差，只是學費優勢和過多限制下讓台灣私立大學永遠成為學生第二志願，同時在落點分析迷思下，學生只看分數不看辦學，更讓晚成立的私立大學直接受到高教大海嘯第一波衝擊。

     曾有學者主張，因應高教危機不是讓缺額的私大系級再去減招，而是讓國立大學依照學生報考數平均去減招，只要每個國立大學的科系平均減兩位，就不會讓私校缺額過多，同時也可保証國立大學品質。

     這個想法看起來很另類，但最主要的想法是教育部是要私校退場還是保留私校讓他們對台灣教育繼續貢獻。簡言之，面對少子化，整個高教目標要重新擬定，目前招不到學生的私校並非真正教學品質或教育理念不好，而是迫於無奈在少子化下變成被淘汰對象。

    事實上，目前國立大學學費雖收得少，但國家所投入成本卻相對地高；反之，私立大學雖也有受到教育部補助，但大部分還是由私校董事會自籌，因而在高教人才培育上，私校經費佔的比例不會比國家少，尤其目前是弱勢者念私大居多，反而他們受到私校照顧是比國家還多。

     因此，面對高教大海嘯的思考模式，可從減少國家教育經費投資、提升國立大學等額度減少，此種反向操作方式，不失為台灣高教改造的另一種契機。

(本文發表於八月十二日人間福報社論)