自從台北市教育局與教育部相繼宣示零體罰政策以來，有關管教與體罰的爭議有增無減，為了釐清爭議從而真正減少體罰問題，台北市教師會除已於九十四年一月七日召開「釐清管教與體罰的爭議公聽會」外，也委託TVBS民意調查中心進行「管教與體罰爭議調查」，並於六月十四日召開記者會公佈民調結果。

    調查結果顯示：分別有近七成學生家長與高達九成四的教師不支持對體罰教師一律記大過的規定。有六成五的家長與七成七的教師不支持教育部與北市教育局「零體罰」宣示。至於一般認為嚴重的體罰情形，本次調查結果則顯示，有七成家長與八成三的教師認為並不嚴重。此外，竟然有高達八成的家長贊成以適度的體罰作為管教方式之一，顯示家長似乎並不認同教育局「零體罰」的做法。另有近八成教師希望加重家長管教責任及增加專業輔導人員。而近九成的家長認為需要建立明確的教師管教學生程序，才不致於造成教師、學生、家長間因對管教方式認知不同而產生爭議。進一步分析，調查結果至少有以下幾點意義：

    一、還教師一個公道：

    近年來，隨著校園民主的深化與學生人權意識的高漲，仍然採用體罰管教學生的教師比例極低，然而經由特定團體與少數傳媒的誇大渲染，零星的校園體罰個案似乎有被擴大解釋的現象，甚至連帶把大多數不以體罰管教學生的教師都污名化了。

    好在問卷結果做出澄清，校園體罰情況其實並不如想像中的嚴重，適時還教師一個公道，對於教師體罰學生的情況，問卷結果顯示：83%的教師認為並不嚴重，只有6.8%認為嚴重，另有70.4%學生家長認為教師體罰學生的情況並不嚴重，只有14.2%認為嚴重，足見體罰現象只是少數教師的個別行為，大多數教師並未以此管教學生。

    二、宣示無法解決體罰問題：

    雖然有六成五的家長與七成七的教師不支持教育部與北市教育局「零體罰」宣示，然而，毫不讓人意外地，向來只會宣示零體罰的教育行政部門，在問卷結果公布後，仍然只是重申零體罰政策不變，完全提不出任何解決體罰問題的具體對策。

    無論如何，筆者建議教育主管至少應正視「零體罰」宣示不獲認同的主因，分析教師不支持教育主管機關的「零體罰」宣示的原因，有高達82%的教師認為應先釐清體罰與管教爭議，有59.7%教師認為適當的體罰是必要的，52.8%認為「零體罰」需要家長的配合，特別值得注意的是，竟然有高達78.9%的家長認為「適當的體罰是必要的」，60.6%認為應該「先釐清體罰與管教」的爭議，顯見不分家長與教師都認為，主管機關在宣示零體罰之前，首應釐清體罰與管教的爭議。

    三、孩子偏差行為應予正視：

    部分團體一味要求教師以愛心管教學生，卻不願正視學生偏差行為日益嚴重的現象，根據調查結果顯示：老師認為目前學生偏差行為的主要類型為破壞班級秩序（62.4%）、干擾教學（56.5%），而對師長不敬有47.5%。家長方面則認為對「師長不敬」（55.5%）是學生偏差行為的主要類型，其次是「暴力行為」（47.4%）、「破壞班級秩序」（46.4%）及「欺凌同學」（44%），認為是「干擾教學」也有34.2%。

    而造成學生偏差行為的主要原因，有94.4%教師認為家庭因素是主要原因，其次分別是同儕因素（80.9%）與媒體因素（71.2%）。此外，多數（83.4%）家長認為是「家庭因素」，其次為「同儕因素」（76%）與「媒體因素」（64.5%）是造成學生偏差行為的主要原因，足見要改善學生偏差行為與根本解決體罰問題，仍有待各界共同努力。
四、親師有共同的利益：表面上看，有關教師管教學生所引發之相關問題與爭議，家長與教師之間似乎處於對立的局面，部分團體也每每以少數個案大做文章，然而，從此次調查結果可以發現，其實親師之間對於體罰形成之原因與解決之對策，均有相當一致的看法，全國的家長應與教師聯合起來，共同要求教育行政部門明確定義管教與體罰的界線，並投入更多教育資源，以根本解決校園體罰的問題。

    至於親師與行政部門可以努力的方向，筆者幾點建議如下：

    一、教師與家長方面：

    檢視問卷結果可以得知，雖然造成體罰之原因頗多，但是仍然有家長認為體罰是由於「教師情緒管理不佳」（41.3％）與「教師的專業不足」（11.3％）所造成的，因此，教師仍應積極進修成長，以加強專業輔導知能，相信多數教師同仁都可以用更為專業的方式輔導管教學生。相較於教師，要改善學生偏差行為進而減少體罰情形，家長亦應負起相對責任，誠如本次問卷結果所指出的，有高達94.4％的教師與83.4的家長認為，家庭因素是影響學生偏差行為的主要原因，為人父母者實應正視這樣的數據，從根本上減少學生偏差行為。

    二、行政部門方面：

    分析問卷結果得知，多數家長與教師均不認同教育主管機關的零體罰「宣示」，對此，各界其實已多次提出呼籲，如果「宣示」有助於解決體罰問題，又何待行政部門的宣示呢？筆者建議：教育主管機關如真有誠意解決體罰問題，首應釐清相關爭議，並明確訂定管教之程序，此外，更應積極修法，讓國民中小學比照高中職的標準，設置專職輔導人員，以減輕基層教師面臨之管教壓力，而斧底抽薪之計，更應配合少子化的趨勢，落實小班教學的精神，完成精緻國教的理想。

    最後，不免會有少數團體質疑台北市教師會進行本次調查的用心，必須再次重申的是，台北市教師會委託進行調查的目的，主要在於釐清相關爭議，並據以提出政策建議，完全沒有為體罰情形合理化的動機，還是請關心教育的團體同教師會攜手，一起向教育行政部門施壓，爭取更多教育資源，方為正辦。（20050622台灣立報教育論壇）