台北市教育局於去年所發起的零體罰宣示活動，迄今恰好滿一週年。從教育局宣示當天開始，我們即曾多次於教育論壇疾呼：「宣示無法根本解決體罰問題，教育行政部門應先釐清體罰定義。」無奈，言者諄諄，聽者藐藐，一年來，北市教育局除了於93年12月17日召集各校校長進行「零體罰宣示」，並同步要求各校教師簽署「台北市教育局人員零體罰共同約定書」外，少見其他減少校園體罰的具體作為。尤有甚者，在全國各縣市紛傳管教爭議事件之後，教育部竟然同樣不思根本解決之道，反而依樣畫葫蘆，在未釐清體罰定義前，即逕自要求各縣市落實零體罰政策。

    然而，觀諸一年來媒體報導，教師管教爭議與校園體罰問題，似未因為教育行政部門的宣示而有減少，此外，不只教師管教引起爭議，學生霸凌、甚至攻擊教師的事件亦時有所聞，主管教育行政部門的零體罰宣示，至此可說已經全面失敗。

    相較於教育部與縣市教育局的消極不作為，一年來，台北市教師會積極地研擬相關對策，除在94年1月7日召開「釐清管教與體罰爭議公聽會」，94年3月9日委託民調公司，進行管教與體罰爭議問卷調查外，並於94年12月9日發表「國民中小學教師輔導管教權法制化研究成果」，提出許多具體可行之建議。

    於此，吾人必須再次向教育行政部門提出建言，因教師管教學生所引發的爭議，不僅沒有隨著零體罰宣示逐漸減少，相當程度上甚至已影響原來和諧的校園師生關係。以前不久發生在台中市的個案為例，學生以手機錄影的方式拍下整個體罰過程，並透過教改團體傳達給媒體的作法，雖然如願讓該起體罰事件現形，然而，其對於校園文化與師生關係之衝擊，以及是否有助於根本解決體罰問題，都尚待進一步討論。

    筆者無意為體罰情節嚴重的教師開脫，不過，值得關注的是，對原來即被管教爭議搞得人心惶惶的教師來說，事件後是否有越來越多的老師擔心動輒得咎，索性連輔導管教學生也能免則免了？這絕非危言聳聽，筆者注意到，每當一有體罰新聞時，教師同仁之間，除感嘆現今學生之難以管教外，見面更不忘互相提醒，輔導管教學生首重明哲保身，口頭勸誡後學生願意改正最好，如果依然故我，多數老師們大概也只能寫寫聯絡簿通知家長，或者將輔管過程詳加記錄以供查考罷了。當然各校總會有些不死心的同仁，對犯錯的學生依然是諄諄教誨耳提面命，問題是，在本案後又有誰知道，老師告誡學生的話若是說的過重了，或是無意中傷了孩子的自尊了，什麼時候自己又將被錄音錄影而成為新聞事件的主角？

    其次，對學生來說，拜現代科技之賜，傳統的校園師生關係似亦瀕臨解構中。雖說此次教師以器械責打學生確屬一般所認知的體罰行為，不過，在學生以手機錄影最後又達到讓該起體罰事件曝光的目的之後，難保不會有其他學生，特別是平日即不服管教的學生如法炮製一番，反正現階段「零體罰」當紅，而教師體罰學生則是人人喊打罪在不赦的行為。而這也正是老師們最感憂心之處，我們不擔心教師的權威因此被打破，相反地，我們對於未成年學生是否以此「赫阻」教師不得管教，甚至以教師的無法管教為自己的不當行為合理化感到憂心。

    最後，在家長方面，相信大家也注意到了，每當有校園體罰事件見諸報導，總會有許多家長聯名為老師陳情背書，甚至出具「體罰同意書」以為憑證，必須指出，此舉既違反校園民主與法治精神，更已被教改團體批評為粉飾太平，實不足取。不過，筆者以為，家長出面為體罰的老師背書，其實也恰恰凸顯了體罰問題背後複雜的結構性因素。作為一個普遍重視成績與升學的國度，為成績體罰學生的恐怕不只是學校，長期以來不也有許多家長期待望子成龍而迷信不打不成器的「古訓」？因此，有一個極弔詭的情形發生了，那就是在體罰人人喊打的今天，卻仍然有不少家長要求老師該處罰就要處罰，因為他們真的擔心，如果學校老師們為了明哲保身從此都不再管教學生了，到頭來傷害的不也是他們的子弟嗎？上述家長的要求，可謂為人父母者再正常不過的希望，可問題是，在「體罰」（有部分個案實為管教過當）爭議層出不窮的今天，到底還有多少教師同仁願意在未釐清管教與體罰爭議前貿然管教孩子？

    於此，吾人必須嚴正的向教育部抗議，到底體罰的紅線在哪裡？難道眼見體罰爭議已然成為校園亂象，甚至業已威脅親師生原本互信的關係時，主管教育行政部門卻仍然只會以不變應萬變，繼續「宣示」你們的零體罰政策嗎？所謂消極不作為與怠忽職守實莫此為甚。如果有朝一日，台灣成為不管教學生的國家，各級教育行政部門應當負起最大的責任。(20051214台灣立報教育論壇)