第七屆立法委員選舉即將於97年1月12日舉行，本次立委選制不同於以往歷屆所採之「複數選區單記非讓渡投票法」，而是依94年6月10日修正之憲法增修條文第4條之規定，改採「單一選區兩票制」進行投票，依規定將選出區域立委73席、平地原住民及山地原住民各3席、全國不分區及僑選立委共34席，其中不分區立委的席次則由獲得5%以上政黨選舉票之政黨，依得票比率分配席次。

    這樣的選制雖然也名為「政黨比例代表制」，不過，必須指出的是，由於依政黨比例分配的席次低於總席次的三分之一，加上又有5%的門檻限制，這樣的兩票制並非如其他民主國家所採行的「聯立制」，而是備受學者批評的「並立制」。可以預見，小黨或所謂的第三勢力除了在區域立委選舉中將遭到國民黨與民進黨的合圍、夾殺外，如果第三勢力「政黨第二票」之得票率達不到5%門檻，勢必連一席不分區席次也拿不到。

    易言之，此一選制「改革」，除了有違國際潮流外，更將扼殺社會多元價值，無助於抒解已瀕臨極致的統獨對立，前總統李登輝直指，在這樣的選制下，民進黨與國民黨兩個政黨將形成聯合壟斷的「統獨兩黨制」，可謂一針見血地指出台灣未來的國會生態。儘管如此，由於國會席次減半，未來立委的重要性反而有增無減，對於將法案遊說視為重要會務的教師組織來說，如何因應此一情勢，尤為要緊。

    有關教師組織何以必須參與選舉事務，我們已多次於此做過說明，今日不再贅述，以下筆者僅就教師組織如何因應立委改選提出討論。

一、建立會員參與政治的正確態度：

    毫無疑問，教師組織參與選舉事務勢必面臨來自一般人與會員如下的質問：教師應秉持「教育中立」從事教育事務，教師組織於選舉期間應保持中立，不宜介入選舉活動。事實上，所謂的教育中立係指教師於執行教學、輔導工作時，必須堅持教育專業，排除政治、宗教的干預，而非要求教師放棄所有公民都應享有的參政權。我們以為，釐清教育與政治的關係，既有助於深化民主政治，對於組織進行選舉動員，甚至是維護教師專業，亦有正面助益，教師組織應撰寫文宣，協助教師與一般國民建立參與政治的正確態度。

二、宣傳兩票制的正確意涵：

    第七屆立委選舉是台灣首次採取單一選區兩票制進行投票，惟一般人民既缺乏兩票制的實務經驗，亦不解其學理意涵，不利於推動選制改革與民主發展。尤需一提的是，因為台灣所採取的是所謂「並立式的兩票制」，結構上對小黨不利，若選民錯誤地將選人與選黨的二票連結起來，小黨連藉由衝刺「政黨第二票」以爭取不分區席次的可能性都十分渺茫，果真如此，「兩票制」保障多元與弱勢，促使政黨良性競爭的立意亦隨之瓦解，因此，教師組織應協助宣傳兩票制的正確意涵，減少兩大黨聯合壟斷的機率，讓弱勢、多元的聲音能藉由選舉彰顯。

三、發揮組織戰力，累積遊說能量：

    作為一個壓力團體，國會遊說工作原本就是教師組織的重點會務，很難想像，一個積極從事法案遊說的壓力團體，卻沒有相應的輔選機制。我們以為，全教會應彙整各立委對組織重要法案的支持意向，並提出相關法案修法版本，供各縣市教師會於輔選優質立委時參考，以便發揮組織最大戰力，累積法案遊說能量。

四、串連進步社團，創造公民社會：
   

    誠如前述，在並立式的兩票制下，選舉席次不能忠實反映政黨得票率，難以映照社會多元價值，教師組織應串連進步社團，推動「聯立式的兩票制」。除此之外，由於惡質選風當道，許多有理想的人不願意參與政治活動，使得參選公職成為少數人的專利，選舉是民主政治的重要表現形式，教師組織應發起乾淨選舉活動，從頭改造台灣的政治生態。

五、思考成立階級政黨的可行性：

    雖然教師組織平日積極進行法案遊說，選舉時亦循內部機制推荐優秀候選人，然而，這些努力都無從改變國、民兩大黨同為資產階級政黨的事實。針對此一情勢，不少社運團體早已積極串連，甚至已籌組政黨計畫推出候選人參選，對教師組織而言，這些作為或許還甚為遙遠，不過，在國會改選將屆的今天，教師組織卻不能不面對自身的階級處境，不能不反省教師的社會責任。我們以為，教師組織應結合其他社團，討論如何運作「政黨第二票」，並認真思考成立階級政黨的可行性，以從根本擺脫藍綠聯合壟斷的「統獨兩黨制」困境，實現社會公平正義。（20071017台灣立報教育論壇）