陳添枝:台灣不能沒有ECFA 應強化談判技巧

（中央社記者唐佩君台北28日電）兩岸正緊鑼密鼓展開ECFA協商，前經建會主委陳添枝直言，台灣只有跟小國談判FTA經驗，沒有打過硬仗，現在一下子要面對中國，官員應加強訓練，以免因談判經驗生疏而不利。

他強調，台灣不能沒有ECFA，但也不應只有ECFA，除了政府加緊與社會對話外，官員的談判技巧也要加快跟上國際的水準。

前行政院經濟建設委員會主任委員陳添枝自去年9月離開內閣團隊後，回到台灣大學經濟系任教後，最近為遠景基金會主編出版「不能沒有ECFA（兩岸經濟合作架構協定）」一書。

他在書中直言，台灣以貿易立國，利用西方國家在戰後大幅開放市場的機會，長期以出口帶動經濟成長，但區域主義興起後，某種程度上，把台灣在多邊架構下可享受的貿易機會消滅，不參與結盟的國家，短期內除貿易會「逆轉」外，長期更會面臨無人聞問的邊緣化惡運。

甫卸下行政院最重要財經幕僚長一職的陳添枝強調，相較東亞區域各國積極追求整合，過去的10年是「台灣失落的10年」，如果再持續失落下去，台灣經濟動能將逐漸冷卻，甚至是熄火。

他接受中央社記者訪問表示，自2001年至現在，台灣過去只與邦交國談過相對容易簽署的FTA，但在參與區域整合這部分沒有很大進展，造成台灣經貿官員欠缺與貿易對手談判FTA的經驗及談判技巧。

他直言，官員們平常沒練兵，也沒有打過硬仗，對相關的知識及能力都有消退的現象，現在一下子就要面對中國，包括評估說明的能力、及許多訊息不斷變變變，有點感覺官員談判經驗生疏了，令人擔憂能否談出一個令人民滿意的結果。

其次，他提醒，兩岸即使簽了ECFA，但如果政府隨後沒有突破，進而與其它國家簽FTA，相信人民的感受也不是很滿意。

他說，ECFA對台灣而言，不僅是防衛手段，更是攻擊策略，因為東亞整合至今還是以「生產」為中心思維，台灣頂多是生產基地價值的減少，但要注意的是，如果東亞整合進入以「市場」為中心思維的第2階段，到時，台灣將是「萬劫不復」，只有與中、日、東協的任何一方達成自由貿易協定協定，才能立於不敗之地。

陳添枝提出警告，若台灣無法參與區域整合，除會是經濟利益的損失外，學者們將會缺乏對區域整合的研究及探討能力，官員們也會因沒有參與談判的機會，相關的知識及能力都會消退。

他更表示，認為如果政府不能帶領台灣脫離困境，「這個政府勢必無法為人民支持。」980328