PISA評量分閱讀素養、數學素養和科學素養三個領域，以15 歲學生調查對象，目的在評量學生在完成義務教育後，是否能夠掌握社會所需的知識與技能，每三年進行一次評量。

(中國時報 2010/12/7) 最新公布的國際學生能力評量計畫(PISA 2009)，台灣學生在閱讀、數學、科學素養排名都倒退，國中教師認為，課程教學不應該只為了基測，應該更多元，成績退步反而是件好事，讓各界正視到如何調整教學方式，提供孩子所需的教學。

 2006年台灣學生首次參加PISA評量，數學成績全球排名第一、科學第四、閱讀素養16名，今年成績大退步，數學掉到第五名，科學下滑最多，全球排名第12，閱讀則是第23。 <詳全文>

整體排名前5名的國家和地區依序是：南韓、芬蘭、香港、新加坡、加拿大。

第6到10名依序為紐西蘭、日本、澳洲、荷蘭，以及比利時。 <詳全文>

學生閱讀力 台灣大退步 (聯合報) 2010/12/7

PISA評比 上海少年冠全球 (中國時報) 2010/12/7

PISA評量／上海閱讀.數學.科學三冠 台灣退步 (聯合報) 2010/12/8

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很令人難過的結果！台灣學子的各項素養評比值落後我們亞洲鄰近的主要貿易競爭對手？更〝遠遠地〞落後在亞洲四小龍之末？

但是我們必須找出原因，改進之，才能讓台灣的學子未來有國際競爭力。

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壹、台灣的教育小學就出了問題

時和 三個小孩都是唸台北市的公立國小、國中、及高中，時和 看到的數據是：國一學生有40%月考考試平均不及格；有 60% 的學生數學不及格。可以說 針對學業上，在國一時已經陣亡了一半的學生？

時和 在2006年二月寫第一篇教育方面的文章：國小的國文堂數太少，當時國小的國文課每週只有四堂，時和 就發現小孩在識字閱讀及寫字方面都有嚴重的落後。假如國文程度跟不上，社會、自然、甚至是數學的題目及意思也因此可能看不懂。在這種情形下，小孩如何能自己閱讀更深入的文章或是增加知識？

時和 在2006年三月寫第二篇教育方面的文章就指出：台灣的教育小學就出了問題。當時是民進黨執政，民進黨刻意的去中國化，刻意的刪減國中小學國語文課程，這卻使得國中小學學生的閱讀能力大大的退步；然而在高中以前，所有的學習都靠中文(國語)，閱讀能力沒有培養起來，直接影響到了學生所有課程的學習。

我們看到學子的閱讀能力變差了、作文能力也變差了，除此之外，台灣學子的數理程度也下降了。台灣的教育是每況愈下，可說是徹底的大失敗。這次剛公佈的PISA成績，台灣各方面都倒退，印證了教改以來台灣學子的學業基礎 確實是反而更落後了。

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貳、教改以來加入了哪些沒有急迫性的雜課？

很多人說：『台灣有兩大斷層，所造成的全台傷害都是巨大的，
其一，車籠埔斷層，造成九二一大地震。
其二，就是我們的九年一貫教育中，小六升國一斷層』。

教改以來，教改人士為了去中國化，刪減國語文的上課堂數，卻在課綱中增加了很多沒有急迫性的課程。造成學生很busy，課本很多、書包很重，感覺上樣樣都碰到了，但是最重要的基礎如閱讀及作文的能力卻是嚴重的退化，直接影響到其他各學科的學習。

經濟環境好的家庭可以送小孩去補習，但是大部分的家庭只能眼睜睜的看著孩子坐以待斃。時和 小孩國中班上後段的同學就明顯的跟不上進度。

前中研院院長李遠哲在改朝換代卸下教改主持人的頭銜後大言不慚的說，教育應因材施教，但國中以後程度跟不上，沒有補救，上課完全聽不懂，還要在教室坐8小時，這根本是「暴力」。 2008/09/24 【聯合報╱記者陳智華／台北報導】

李遠哲說的就是〝太晚〞才警覺到這些弱勢的學子已經來不及救了。教改以來，在「快樂的學習」口號下，考試是禁忌，學生到底有沒有搞懂課業知識，教改人士從來就不管；等到發現根本跟不上時，已經來不及救了。

李遠哲沒有為教改失敗做道歉，是台灣教改繼續沉淪的主因。

李遠哲從1994年410教改大遊行起主持教改到2008年改朝換代為止大約的14年間，教改讓社會的雙峰現象更明顯。主要是因為弱勢族群的學子必須完全靠學校及老師的教導。但是教改以來，凡事都要錢，一綱多本的參考書要錢，多元學習要錢，這造成最後被宣告出局的大部分都是經濟能力差的弱勢族群學子。

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國小的基礎為何沒打好？

那是因為教改以來 增加了很多沒有急迫性的雜課，排擠到了主科國文、英文、和數學的學習。國文在於知識的傳承；英文在上大學前一定要學得夠好，才能夠流利的閱讀專業的原文教科書；數學則是科學的基礎。所以學科的核心課程：國文、英文、和數學有其必須要學好的急迫性。

但是小學的電腦課程及社會科課程就編得很差，國中的公民課程，以及高中的公民、電腦課程、與第二外國語言課程等都用不著強迫每一位同學列為必修課。

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叁、〝一綱多本〞是災難的開始

過去部編本教科書至少都是師大教授群的精心製作，用詞用語都經過多位老師的審核及試教。參考書及各類輔助教材則是各個書商自行編印。

現在的一綱多本則是各家的書商除了編課本外，還自己出參考書、評量、測驗卷等。所以有人攻擊說這是用教科書綁參考書。

書商版教科書最大的問題就是亂編！拿大學課本內容刪減成高中、國中、甚至是小學的教材，但是內容超過學生所能領悟的經驗，學生真的都無法理解。請參考以下之文章：

小學社會科太難 家長批災難  2010/11/7
考公民…他們的生命還感受不到 2006/3/22
彭廣林陪3千金走教改路 2008/10/26

讓我們來看看現在的國高中公民課程是在教些什麼？學生都不懂啊！
           
一、就像是 雪人娘 在 矛盾之三 中所舉的例子：『雪人(當時國中二年級而已喔)前一晚問〝職權命令〞和〝授權命令〞是什麼意思，有什麼差別。』
           
二、就像是 李家同教授 在 學會教科書 去打球吧 中所舉的例子：『我最近發現一個孩子在補公民與社會，裡面有外部成本、邊際效應等等名詞，他當然不懂，可是他非補不可，他說他如不補，一定考不出來的。』

一綱多本造成學生的書包超重，更讓學校不敢不用書商所提供的測驗卷，因此現在國小、國中幾乎是天天考試，注意喔！是用書商提供的測驗卷來考。

補習班以能整合各家的教科書為號召，總能吸引付得起補習費的家庭。去補習傷神傷身；不補習則害怕抓不到考題的細節。

時和 認為整個教改是失敗的，加入了太多的雜課，反而犧牲了主科核心課程的能力。

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教改最大的錯誤就是延後分流，莫名其妙增加沒有急迫性的通識課程，卻排擠到了更重要的主科課程。國高中的公民課程課綱 尤其應該徹底重訂。很多通識課程沒有急迫性，用不著都擠到高中前來教。

大學聯考學測的考試科目太多，阻礙了學生追求創意。更可惜的是，花了那麼多的時間及精神，非主科的學習時間排擠到了主科的學習時間，主科的基礎反而沒打好。主科沒學好，和大學的課程無法銜接，反而浪費了整個大學的時間。

通識教育是終身學習教育，用不著都擠到高中前來教，像是前面提到的〝職權命令〞和〝授權命令〞、〝外部成本〞、〝邊際效應〞等，根本就沒必要安排在國高中來學。

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肆、公民課綱應該徹底重訂

課程的安排在於有沒有成效，倘若是效果不佳，則應該考慮重編教材或是延後再上。

台灣的公民科教材編得並不好，與其浪費學生的時間，不如延後再學。

過去 時和 唸書時學的是生活與倫理、公民與道德，強調的是倫理與道德、及國民生活須知，學生容易懂。

現在的公民課程內容為社會、法律、政治、與經濟，這些原本是屬於在大學教科書中社會科學學門領域的範疇，國高中學生沒有那情境，學生無法獲得認同的學習，只是浪費了學生的時間。

應該把公民課程改為選修，讓有興趣的學生去選，對沒時間的學生 就饒了他們吧。 時和 雖然經常唱衰美國的教育體制，但是美國的教育體制也有他們獨特的地方，他們高中的AP(Advanced Program)課程讓同學能自由選修，就是對資優生給予最大的學習機會。美國高中最值得人稱道的是AP課程，有興趣的去選，沒興趣的可以選別的。

及早分流，各取所需，才能有時間發揮各人的天分及創意。

在台灣，國高中的公民課程和上大學後的課程並沒有必須先修的急迫性，這些公民課程大可延後到上大學後再學。

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伍、高中電腦課與第二外國語言也應該改為選修

對有天分的學生來說，多學一門課自然不是問題，但是對大部分的學生而言，倘若該課程不是自己的興趣，學起來肯定是事倍功半、甚至是徹底喪失信心、完全放棄。

拿高中也是必修的電腦課程資訊處理來說，資訊界的大學教授當然說是很重要，但是資訊處理的學習本來就跟學生的性向有關，而且根本沒有必要那麼早當必修課來學，所以在高中的資訊處理成績經常只能用慘不忍睹、大屠殺(Massacre)來形容，請參考網友(資訊處理老師)夫子的文章：629考試成績公佈。這真的只能說，每個人的性向不同，所能接受的課程也不一致。何必每科都要訂定成是必修課程？有多少課程反而是澆熄了學生的學習熱忱？

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教改以來，現在的高中生也要必修第二外國語言一年，以 時和 小孩的經驗，時和 的大兒在高一時是修日文，到高一結束時 50音還不會。他們班上過半的同學都是如此，這種沒效率的學法值得嗎？

時和 的二兒今年剛上高一，他們的班上被指定學法文。從開學至今 已經過了三個月，雖然他們班上也有語文天分好的學生，但是過半數的學生決定放棄。學語文更需要天分與環境，在台灣每週上兩堂課學法文？只學一年，想期望要怎樣的學生能學得好？

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我們看到，倘若高中同時要上公民課、電腦課、與第二外國語言課，那大部分的學生恐怕都無法消受。但是倘若合這三科的時間只上一門課，那大部分的學生就能選擇自己有興趣的課程，在更寬裕的時間下，將其徹底的學好。

這三門課正是代表三種不同性向的人：一、公民課代表的是喜好社會科學的學生，未來適合走法政商社會科。二、電腦課代表的是數學邏輯強的學生，未來適合走理工科。三、第二外國語言課代表的是對語文有興趣的學生，未來適合走文科。

在這裡我們看到教改人士的企圖心，他們希望延後分流，但是結局卻是科科沒學好，反而白白的浪費了寶貴的時間，也排擠到了其他更重要主科的學習時間。

在這裡 時和 又得搬出美國的教育體制來說明教改人士觀念的錯誤，在美國的教育體制，他們高中的AP課程讓同學能自由選修，就是讓同學能及早了解他們自己的性向。美國高中最值得人稱道的是AP課程，有興趣的去選，沒興趣的可以選別的。

及早分流，各取所需，才能有時間發揮各人的天分及創意。

倘若一直都有這麼多的雜課，對喜歡 Fashion design 的吳季剛 及 古又文 等 又怎麼可能有時間專注的搞設計？

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陸、所有的學問都必須從基礎做起

儘管我們看到PISA成績倒退的失望，我們也看到國內成功的榜樣。

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