摘自遠景基金會http://www.pf.org.tw:8080/FCKM_WEB/inter/research/report_detail.jsp?report_id=6748

篇名： 美應修訂對臺政策方針以規範雙方互動

中文關鍵字： 美臺關係;美國對臺政策
 
出版年月： 200904

中文摘要：
 美國國會研究處亞洲事務專家鄧凱麗（Kerry Dumbaugh）向國會提出「臺美關係：發展與政策義涵」（Taiwan-US Relations：Developments and Policy Implications）研究報告指出：
（一）在馬總統領導下，臺海兩岸的經濟和社會關係不斷深化，「為美國構成日益困難和具競爭性的政治挑戰」。馬總統改善兩岸關係，使有關方面面臨「週期性地討論美國現行政策的效力，以及是否應檢討並調整此一政策」的壓力。歐巴馬政府正積極思考是否要再次進行「對臺政策檢討」（Taiwan Policy Review）。馬總統的大陸政策受到許多方面歡迎，因為其促進區域穩定，但比較悲觀的觀察家認為，兩岸關係不斷增進，會動搖美國的影響力，相對強化中共的勢力；同時兩岸經濟關係不斷擴大恐將妨礙臺灣自主空間和經濟安全。

（二）馬總統所帶動的變局，使相關方面質疑，「有鑑於情況已改變，美國是否應進行全面的對臺政策重新評估，同時應評估至何種程度」。某些人士說，至少美國須考慮再次全面檢討對臺政策，再次修正1979-1980年提出的「對臺方針」（Taiwan Guidelines），該方針規範美國政府與臺灣以及臺灣官員的互動方式。此外，自1993-1994年政策檢討以來，臺灣政局已有大幅發展，成為具充分功能的民主政體。自1995年以來，中共在臺灣當面大幅擴建軍力，同時在2005年頒行反分裂法，證明美國有必要再次進行對臺政策檢討，以便作出選擇性調整。至於對臺政策檢討對美、中關係有何影響，將視檢討本身內容而定。若是全面而公開的檢討，無疑將令中共和臺灣雙方產生疑慮。

（三）歐巴馬所面臨的政策挑戰，包括：必須決定令中共厭惡的對臺新軍售案、如何配合馬總統和臺灣其他高層官員赴美訪問的要求、美國與臺灣政府的整體關係特質、是否應加強對臺經濟關係、美國在兩岸關係應扮演何種角色；同時，比較全面的是美國應為臺灣提供何種防衛保障。此外，臺灣當局還設法透過涉及美國的方式，來提高臺灣的國際能見度，比如要求美國將臺灣自特別301「觀察名單」中徹底剔除、爭取美國免簽證待遇，並持續要求簽訂美臺自由貿易協定。
（2009/04美國國會研究處）

原文載點http://assets.opencrs.com/rpts/R40493_20090402.pdf