隨著氣候變遷的跡象日益顯著，近年來世界各地都出現了瞬間豪大雨的情況，二十四小時內降下四、五百公釐傾盆大雨的案例更是不勝枚舉。台北如此，北京如此，世界各主要城市更是如此！面對如此的窘境，城市規畫的觀念需要開始轉化。

    　早期城市規畫因基於開發建築的需求，導致城市中充滿了建築物、道路、廣場、鋪面…等不透水區域，整座城市就像是一塊石頭般，遇到豪大雨只有表面可以吸水。爾後，有鑑於瞬時雨量的增大、地下水補充量不足、都市氣候環境不良、綠建築推動…等考量，逐漸擴大透水鋪面、裸露地及綠地的面積，企圖讓城市變成一片海綿般得以吸收水分，這確實是城市規畫專業的大躍進。

    　但事實證明，海綿般的城市雖有助於降低洪患，仍不足以抵抗豪大雨的衝擊！今日面臨豪大雨日漸頻繁的挑戰，城市需要有水庫般的容水肚量，才能夠讓淹水的風險降低。

    　如何將城市變成水庫呢？其實有以下四大手法可以運用：雨水收集系統、蓄水窪地與水池、城市綠地、貯水廣場。雨水收集系統並不是新概念，但過去雨水利用系統最被詬病的就是經濟效益與維護管理困難。然而今日如果將滯洪與水資源利用的考量疊加，以個別的雨水收集系統減輕昂貴的雨水下水道系統負擔，絕對是值得且划算的投資，畢竟一次淹水所造成的損失是難以估計的。

    　新北市新莊區榮富國小利用校區的筏式基礎空間與雨撲滿，創造了可貯水四千八百公噸的潛力，若是以校園土地總面積二．五公頃來計算，就等於是約可以吸納一九二ｍｍ的降雨量。當然，前提是在豪大雨來臨之前，要先依據政府的指示將雨水儲存池的水預先排乾。類似的手法也見於榮獲低碳社區殊榮的新北市三重區的順德里，其社區內利用原有居民的斜屋頂加裝雨水收集管與儲水桶，輕易地就創造了許多的城市小水庫！此類利人利己的作法與措施，實在應該為政府所大力推動。

     　根據筆者估計，如果每一處建築基地，其六○％面積有地下室筏式基礎，而該筏式基礎有五○％的面積能夠儲存二公尺深的雨水，就意味著具有六○○ｍｍ的雨量吸納能力，對於滯洪有絕對性的功效！

    　至於公部門可以管轄的公園、綠地、廣場、分隔島…等區域，可透過大量的設置蓄水窪地、雨水貯集水池、綠帶、貯水廣場，讓暴雨來臨時能夠暫時被貯集在城市中各個小水庫中。例如於貯集水池、貯集廣場窪蓄三十至四十公分高的雨水，並且利用透水性設計使雨水能夠隨時間逐漸滲透到地下，便得以舒緩河川、雨水下水道的流量，達到降低洪患損失的目標。

    　在降雨強度不斷增加、洪患頻率不斷提升的今日，政府可以著力的方法與手段其實都有了，除了傳統的治水方式之外，亦可加入較新穎的城市設計與建築設計手法，在多管齊下的努力之中，應能讓居民的生命與財產有更多一分的保障。但，此亦要端視主政者的努力與決心了！

    　（作者為政治大學地政學系副教授，台灣綠建築發展協會副祕書長）

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感謝下文相關回應文章中張炎銘先生的意見，防洪治水本來就有水利專業工程之主軸，本人所指之「城市水庫」只是協助防澇的多管齊下其中一環。

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我有話說－都市防洪要多管齊下

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