青年居住正義的桃花源與理想國 / 孫振義 （政大地政系副教授 ）

台灣總統選戰打得火熱，兩黨候選人紛紛表態要「重視青年」！然而，在高房價環境下，對於初入社會開始打拼的青年而言，冷眼看著高漲的房價，著實會讓奮鬥意識折減不少！青年的戰鬥力與生產力，往往牽動一個城市與國家的競爭力，全球有遠見的領導人，無不爭相推出政策，希冀能塑造出良好的居住、就業及生活條件，以期挽留住青年設籍居住。

台灣政府為了讓政策更對準青年需求，除了日前花蓮所推出的「青年出售宅」與內政部日前規劃中之「青年生活住宅」計畫外，亦有部分地方首長開始構思「青年出租宅」的可能性。

然而，究竟「青年出租宅」在執行面上應具備哪些配套才能實踐「居住正義」理想？或許從「適用對象」、「出租宅取得」以及「管理維護」三向度切入能得剖析。

一、青年出租宅適用對象

首先，筆者建議政府必須確認「青年出租宅」適用對象是否排富、年齡界限、以及設籍與工作地點限制與否等條件。

在政策推動之初，受限於出租宅數量，排富恐怕是在所難免。參酌新加坡之公宅政策，在年齡上則可限定低於35歲為基準，並且明訂結婚生子者為優先原則。此外，亦可將「設籍當地」與「在地工作」納入必要條件，其一方面能促使青年就近居住於工作地，另一方面也能讓政策嘉惠於「在籍」選民身上，一舉數得！

二、出租宅應設法無償取得

若是政府欲自主興建青年出租宅，為了在短時間積累青年出租宅數量，政府或許可以設法自主興建一些，但此舉也意味著政府龐大地資金投入。

其實，更聰明的方法係透過國有地參與都市更新、容積獎勵回饋機制、容積移轉附帶條件等方式，分散地取得部分數量的青年住宅，甚至是在租屋市場以二房東的方式承租、轉租青年出租宅，相較於自主興建，後者這些模式都會是政府比較低成本的選項。

三、設置或委託專營機構進行物業管理

為滿足去標籤化混居、地點多樣性、優質住宅環境與專業管理等目標，青年出租宅的分佈位置、屋況條件必然會略有差異，因此，更顯得專業物業管理的重要性。

政府可以考慮設置類似「台北捷運公司」般的專責機構來管理青年出租宅，其雖隸屬於政府架構下，但能夠擁有較彈性的管理機制。亦可考慮以招標方式，委託民間專業公司代為管理。甚至初期以雙軌方式並行，同時讓自設與委託專營機構管理不同區塊之出租宅，然後循例推敲出較佳模式，再逐年增加自設物業管理公司的經驗、幅員與管理量，最終達到全面自主管理的目標。

為了實踐居住正義、留住青年、增強城市與國家競爭力，「青年出租宅」政策正能代表著臺灣對於「青年照顧」之實踐。新北市政府亦將於8/31下午舉辦「新北・好宅・好生活青年論壇」，透過邀集多位專家學者共同討論的方式，期待在各界的努力之下，能夠得出合宜的執行運作模式，讓「青年居住正義」不再只是如空中樓閣的桃花園，而是能夠逐步實踐的理想國。