新房地合一稅 恐再掀炒房熱 【聯合報 2015.02.15】

2015-02-15 02:03:47 聯合報 孫振義／政治大學地政系副教授（台北市）

原網址：http://udn.com/news/story/7339/709825

請比較以下兩則訊息，再評估自己的投資嗅覺神經是否發達。

第一則：政府釋放大利多！以後所有「股」民，只要「開戶」滿六年，每六年就能有一次機會，將持有超過六年之總值四千萬以下的「股票」出售獲利，一律免課徵「證所稅」！

第二則：政府釋放大利多！以後所有「國」民，只要「設籍」滿六年，每六年就能有一次機會，將持有超過六年之總值四千萬以下的「房地產」出售獲利，一律免課徵「產所稅」！

第一則純粹為筆者杜撰，第二則便是日前財政部拋出的「房地合一新稅制草案」，不知各位看官感覺如何？筆者所提雖非全然言之鑿鑿，但亦非危言聳聽！

此房地合一稅制新版本若施行，全民炒房熱潮勢必再起！屆時將會出現中央與地方政府「對做」情勢，中央拚命以賦稅政策點火「做多」房價，地方則以生產大量社會住宅「做空」降溫，最終鹿死誰手？孰未可知。

單憑「設籍」、「四千萬總價」、「持有六年」三項基準便能夠免稅，門檻實在太低！甚至將來只要稍微「用點心」，將實質的大坪數房子「假分戶」，加上全家數口分開設籍，「四千萬總價」的上限頂蓋，便可輕易突破。無論是對於「住帝寶但求自保」的達官顯貴，抑或是全心誠意的炒房部隊而言，豪宅不豪宅，壓根子不是問題。

至於因為出售不動產所衍生之「實質獲利」，獲利就是獲利，與自住與否何干？與持有幾年又何干？其獲利事實與納稅義務，豈會因出售的是自用住宅且持有六年以上就消滅？即便是將被課徵四十％的稅負，賣房時就有利得現金入帳，何來負擔不起之說？難道要因減免正常百姓一輩子幾次的不動產交易獲利納稅義務，而棄守投資客的每六年一次大獲利賦稅？

以上所提，都還算是「正常人」均能享受的房地合一新稅制利多，更遑論「借人頭」的高竿投資客，此時當是磨刀霍霍向豬羊、正準備如何狂撈一票了吧！

這樣的新稅制，政府真能寄望達成居住正義？真能嚇阻炒房歪風？真能從現金滿手、精明的投資客身上收到半毛稅收？結果不言而喻。

此番房地合一稅改，另有一說，是為了幫「特銷稅」（俗稱奢侈稅）退場鋪陳。平心而論，特銷稅這種具特定目的且成效不彰的「臨時性」賦稅，何時想開徵、停徵，全憑主事者一念之間，愛停便停、由得他去，千萬別與正常的稅制扯在一起、混淆視聽便好！

目前台灣的不動產交易獲利賦稅，本來就有「土地增值稅」與「財產交易所得稅」（併入個人綜合所得稅）並肩築起防線，加上不動產交易「實價登錄制度」，若真要實踐「賦稅正義」與「居住正義」，大可從調整現有稅制的稅基與稅率著手，更可省去日出、日落條款問題。

例如直接將房屋售價，扣除購價及交易成本後，即為財產交易所得稅之稅基，不再課徵土地增值稅。如此，便算是實現兩稅合一精神，也符合國父漲價歸公理想，簡單、明瞭。

近年來，政府有感房地產高漲對於居住正義之影響，也有意讓房地產稅制趨於正常，遂積極研擬各項因應措施。但過程中，不免需納入政治現實考量，亦受利益團體刻意誘導，致使所提之政策，最終陷入「其心也善、其行也惡」的窘境！

革命尚未成功，同志仍須努力，人民僅一項懇求，針對仍有待思考、討論的稅制草案，為避免禍延子孫，還是考慮周詳後再行推動吧！