回憶錄28

棉蘭空難04

理賠：包山包海的外交部

悲痛之後，馬上面臨的是「理賠」。理賠金額多少？這是家屬關心的焦點。

印尼政府的立場是：這是印尼航空（GARUDA，老鷹，又稱鷹航）和罹難者家屬之間的問題，政府不介入。鷹航的立場是：這個航班是從雅加達飛往棉蘭，屬於印尼的「國內航線」，依照國內航線的賠償標準是，每位死者家屬獲得理賠相當於40萬元台幣。這個理賠金額，擺平了大部分的印尼死者家屬。但是外國籍死者家屬是絕對不同意的。賠償金額度，究竟多少？遲遲談不攏，不能解決。

國內外交部受到立委壓力，希望代表處盡快，盡量高額度，向鷹航交涉。我於是向駐印尼的美國，德國，義大利等國領事官請教，他們是如何向鷹航索賠。很意外，他們都回覆：這是航空公司，保險公司，和家屬之間的民事糾紛，大使館不介入。以上的說法，台北方面是絕對不認同的。因為台灣已經進入「民意高漲」的時代。外交部要求代表處：繼續「力洽」最高額度理賠。我國的外館業務繁雜，相較於許多國家，可以說是「包山包海」，而且使命必達。

鷹航的立場一直很堅持，按照國內航空事故賠償：40萬台幣。代表處經過內部討論，沙盤推演，研擬出的立場是：雖然它是印尼國內航班，但是機票是從台北開出，台灣旅客的機票是台北到棉蘭，在雅加達轉機，它啟始就是個國際旅程，僅在雅加達轉機，這個航班應該被視為國際航線的延長，應該以國際航線標準理賠。雙方對於賠償金額無交集，四個多月過去了，到了隔年1998年二月鷹航依舊堅持立場。後來得知鷹航已經陸陸續續和外國籍死者家屬個別達成了協議，雙方不得洩露賠償金額。我決定主動出擊，安排了一些家屬代表，媒體記者到鷹航總公司抗議，施壓。鷹航態度開始鬆動，同意我方「國際航線的延伸」這個觀點，但是賠償額度還是談不攏。

1998年 2月16日台灣發生了驚悚的「大園空難」。華航一架編號676的班機從印尼峇里島飛台北在接近桃園機場時發生意外，飛機墜落，機上196人全部罹難，包括當時的中央銀行總裁許遠東。飛機失事還造成另外地面6人死亡。這個空難的理賠是720萬台幣，（註：後來金額又提高）創下我國空難理賠最高紀錄。

在棉蘭空難之後經將近半年，印尼鷹航內部開始認真思考如何儘早結束本案。我和家屬代表再次前往鷹航公司，終於獲得鷹航同意比照「大園空難」，賠償罹難的台灣旅客家屬每人金額，相當於台幣720萬元，但要求不得對外洩露金額。

棉蘭空難理賠案，經過印尼鷹航先後同意我方的「國際航線的延伸」這個立場，以及「按照我國空難理賠標準」兩個訴求，最終達成協議。

家屬們經過半年的冗長焦慮，對於台幣720萬，當時台灣的最高理賠額度，表示同意。我以及代表處的同仁經過漫長的交涉，能獲得這樣的結果，如釋重負。

圖片說明（網路圖片）：貼文日期2021.07.08

1理賠金

2 歷年理賠額度表

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