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2008/05/06 11:35:35瀏覽1494|回應3|推薦13 | |
小孩子都知道,過馬路,得先左看右看,才能安全保命。搞經濟,也同樣道理:不能只押寶一邊。跟某個國家的往來特別密切,難免,但政府必須想盡辦法,降低將來受制於這個國家的風險。 看看最近歐洲上演的天然氣大戰,就不難明白這道理。 歐洲人所用的天然氣當中,有四分之一,都是來自俄羅斯。多年來,無論誰執政,歐洲都在想著如何降低這個比率,讓歐洲在能源上不必受制於俄羅斯,不用終日提心吊膽的,擔心俄國佬哪天突然翻臉,切斷輸往歐洲的天然氣管,或是像上個月那樣,一口氣把石油的出口關稅調漲兩成多,硬是讓歐洲人的口袋大失血。 上週,歐盟外部關係主席班妮達‧費若華納,就專程造訪了中亞的小國土庫曼。土庫曼位在里海邊上,人口只有四百多萬,卻有著豐富的天然氣資源,因此長期以來,都是各強國爭相拉攏的對象。而土庫曼也廣結善緣,努力跟大家都做好厝邊,土庫曼所新開發的天然氣,除了一大部分會往北輸往俄羅斯,也將往東,透過一條預定明年才會完工的泛亞管線,賣給中國;接下來還會往南,計畫新增一條管線,賣給巴基斯坦。 至於西邊的歐洲,土庫曼當然不會得罪。上任沒多久的總統玻第幕佳梅多夫,就承諾來訪的費若華納,將保留100億立方米(10 bcm,bcm是billion cubic meter的縮寫),賣給歐洲。雖然在兩人的計畫中,對於將來要怎麼運送這些天然氣,八字都沒一撇,而且這區區10 bcm的量,相較於整個歐洲每年所消耗的500bcm來說,只是杯水車薪,但消息公佈後,還是讓歐洲各國很開心。畢竟,風險,能降低多少算多少。 費若華納這次的土庫曼之行,只是歐洲長期以來想要擺脫倚賴俄羅斯的努力之一。眾所皆知,歐洲最具體也最重要的一項野心,就是著名的納布可(Nabucco)天然氣管計畫。這項長達三三○○公里、耗資近三千億新台幣的大案子,就是希望能讓中亞國家要賣給歐洲的天然氣,可以繞道里海,穿越土耳其,直達剛剛加入歐盟的保加利亞與羅馬尼亞境內,不必經過俄羅斯。 而由於土耳其對部分歐洲國家來說,到現在仍然有點「敵我不明」,因此除了「納布可」之外,還有項「白流」(White Stream)計畫正在規劃中,按照這項計畫的構想,中亞的天然氣將可以透過「白流」,繞道土耳其北方的黑海,送往歐洲。 歐洲人想要分散風險的戒心,俄羅斯當然看在眼裡。為了確保自己國內油氣產業的優勢,為了讓歐洲國家繼續倚賴它,這幾年來,即將卸任的總統普丁也不斷與周邊國家合縱連橫。其中,由俄羅斯發起、耗資五千億新台幣的南流計畫(South Stream),現在就如火如荼的進行中。這條天然氣管將從黑海開始,一路穿越羅馬尼亞、匈牙利、捷克與奧地利,還可穿過希臘,一路通到義大利。由於普丁所提出的條件誘人,因此包括保加利亞、義大利等歐盟成員,都已經決定加入該計畫,奧地利則在慎重考慮中。假如能於預定中的二○一三年完工,等於又是一把利劍,刺向歐洲。 對歐洲來說,面對既強勢又握有資源的俄羅斯,情勢當然棘手,但卻不是完全沒籌碼的。畢竟,論市場,歐洲的人口,整整比俄羅斯多了三倍,除了天然氣之外,也是俄羅斯其他產業重要的市場;論財富,歐洲人的國民所得是俄羅斯的十倍以上,還有很多商機等著發掘;論管理技術與金融操作,俄羅斯更是還有很多得向歐洲學習的地方。也就是說,俄羅斯若想在天然氣上惡搞,也未必聰明。 就像亞洲的博鰲,歐洲才剛落幕的北約高峰會上,每個參與的國家,都在找尋對自己最有利的答案,都在全球複雜的脈絡中,謹慎地左看看,右瞧瞧。強勢的國家,試圖強者愈強,處於劣勢的國家,則絞盡腦汁找出優勢。 沒這麼想,就是拿老百姓的經濟安全開玩笑。
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( 時事評論|公共議題 ) |