年金改革的我見

楊義煌

新政府上台後，如火如荼的推動年金改革，那是馬政府未竟之志，馬英九曾要關中排除萬難，推動頻臨破產的年金給付，而且信誓旦旦的說今日不改，明天就會後悔，要戴著鋼盔往前衝，但是日漸沉淪的支持率，加上國民黨黨內的反對，認為會影響選票，最後還是讓馬英九放棄年金改革。為此，關中還下了一個很精典的結論，馬英九留下的歷史評論就是無能。今天政府推出年金方案,就是以當年關中提的方案為版本。只是馬英九臨陣逃跑了。換成蔡英文來推動這項吃力不討好的改革。

當馬英九排除萬難，支持關中推動年金改革時，我還寫部落格特別的支持馬英九有千萬人吾往矣的氣魄，事實証明，從堅持油電雙漲，到最後道歉收回成命，堅持財稅正義，要扣證所稅，到逼財政部長下台，鳴金收兵，馬英九只有嘴巴行以外，虎頭蛇尾，沒有遠見，遇難而退，真的不是一位合格的領袖人物。(對不起，馬迷們。)

同時我也認為，政府既然有退撫基金的管理責任，就應該要追求基金的獲利效率，過去十年，平均3%的獲利確時有偏低的問題，是人謀不臧，還是管理者無能蹣頇，有必要保証基金的獲利，否則應更換基金的管理人。課以合理的獲利之責，既可少砍退休撫恤金，也能為下一代減輕負擔。而且這也應該是這次年金改革的一部份。

我自己是師大畢業，大部分的同學都是教師退休，也是所謂的年金改革裡的既得利益者。我的父親，大哥也都是公教人員退休，但是我堅定的認為年金改革已到了不能不作的時候，不是藍綠之爭，若放任現在的退休制度再走下去，台灣就要變成了希臘，五十年翻身無望。台灣現行的退休制度是當年國民黨用來鞏固自己的執政勢力，毫無理論與實務基楚的制度。屬於集權時代的產物。這一點連國民黨的人在電視上都承認。不是我套在國民黨身上的。

許多人都堅持當年承諾的退休條件，基於誠信原則，政府不能朔及既往，退休金屬于合約，除非雙方同意，不能更改。真的是這樣嗎？許多公司因為營運不佳，而取銷褔利，甚至員工減薪比比皆是，連美國的公司也一樣，是誰規定員工的薪資在營運狀況不佳的情況下，也不能更改？？連薪資所得都可以更改，更遑論退休所得。許多公司就是透過公司宣告重整，而一筆勾銷應負擔的退休金責任。

在過去的三十年裡，公教軍的薪資大弧度的提升，若按合約概念，提升薪資也是修改原來的約僱條件，既然可以調薪，當經濟狀況不佳時，也能減薪，為什麼當年公教軍極力爭取調薪，當調薪調過頭了，現在就不能減薪，這是什麼道理？

當然現在的癥結點在台灣日漸疲弱的經濟，加上少子化形成的流入金流不足，還有數十年的低通貨膨脹，形成了退休基金的生息降低了，年輕人繳的退休金減少了，經濟成長動能不再，現在的實際狀況就是政府無能再扛起退休金的缺口，若讓缺口繼續擴大，台灣一定變成希臘。

假如台灣經濟有高成長，政府有足夠稅收來照顧退休的軍公教人員，當然就不需要再年金改革來保護退休基金不會破產，但是現在的政府就是沒有這樣的籌碼。假如現在的通貨膨脹是每年百分之十，相對的利率一定會在12%以上，退休基金的生息大增，也不會有問題，但是過去的二十年，利率都在1到3%,退休基金自然生息就無法支付退休金。不砍退休金，就是破產。