不知如何解讀邱義仁和陳唐山職位互調意義的人，看看許惠祐的調動也許比較清楚。許惠祐升國安局長，被稱為首位「文人局長」；其實，是否「文人」並非重點，重點在他是陳水扁用來掌控國安系統的工具，他只是總統御用的「私人」局長。

從這個脈絡看邱義仁和陳唐山的對調，外界對邱義仁回鍋總統府祕書長有著豐富的解讀，對陳唐山調國安會祕書長卻說不出所以然，原因也不難理解：這項異動的重點在「邱進府」，而不在陳唐山去哪裡。邱義仁進府，將主導大選操盤，並助扁排除卸任前後的司法危機；基本上，這純是為陳水扁個人和民進黨服務。就像許惠祐出掌國安局，亦非他才幹過人，只是阿扁為了換掉薛石民，俾更方便駕御國安機器罷了。

陳水扁曾宣布「權力下放」，現在又突然抓緊一切。在游錫堃利用民進黨「保皇派」鬥垮「改革派」後，陳水扁更能為所欲為。利用這次人事異動，他除了宣示自己依然「當家作主」，要脅黨內四大天王仍須「勤王」，也預告了對在野黨的一連串割喉戰勢不可免。

然而，在探討人事布局的「權鬥」邏輯時，人們也不能不警覺：當國家治理被剝削到只剩下權力的爭奪時，政府存在的目的變成了什麼？當國家機器完全淪為總統私人巧取豪奪的工具時，民主政治的本質又剩下什麼？

即使在國民黨「黨政合一」時代，「黨」和「政」的界線也從未被混淆到這個地步；至少，「治國」當時還被當成優先目標。但民進黨進入「新黨政合一」時代，就只把維持權力當成唯一追求，不顧施政；更可怕的是，現在是拿「政府」來為「黨」服務，甚至是為「個人」服務。

按理說，如果邱義仁要為民進黨大選操盤，他應該回到黨的位置上去部署及執行任務，豈可將府祕書長的職位當成選舉舵手的司令台？再說，民進黨在野時多麼反對「黨政不分」，現在政府在它手裡，卻徹底地被貶成一部輔選機器：政務官可以不必奉守中立，政府重要職務可以為黨的需要挪來移去，國家政策也完全配合黨的選舉策略和進度來推動。即便不談這對選舉造成的不公，它其實已將民主政治的本質掏空殆盡了；因為，在所有政治動作中，我們都看不到有任何為人民福祉而作的努力。

最近的蔣公銅像風波或國營事業「正名」事件，更凸顯了這種政治「工具化」的操作。拆銅像和改名稱都激起廣泛的社會爭議，然而，這正是民進黨想要的：它不僅要榨取正名的象徵意義，更需要這種對峙效果來凝聚綠色選民。任何理性、中間的選民都會問：炒作這類事件，要付出龐大的社會及經濟成本，對人民有何益處？沒錯，事實如此；但從陳水扁或邱義仁的立場，他們問的只是這對自己或民進黨的權力維繫有何益處，人民何時曾在他們的考慮之列？

陳水扁昨天洋洋得意地說，這幾年他為國家培養了很多人才，黨內要選總統的有「一串肉粽」，能當國防部長的更是「一拖拉庫」。但是，他心中果真對人才有什麼珍惜之意嗎？恐怕不然。多少內閣部長遭他一用即棄，多少身旁親信代他受過而下台；在他任內，不僅糟蹋了最多人才，也抬舉過最多庸才。出任經濟部長僅四十八天的宗才怡，固創下最短命的難堪紀錄；但像陳唐山這樣連番言行失當卻始終能高踞廟堂，甚至步步高升，這又反映了陳水扁什麼樣的人才觀呢？尤其，貪腐弊案發生以來，陳水扁已將這一代的黨政人才全部變成挺扁挺貪的佞幸小人，廉恥蕩然，人格掃地，這豈是造就人才，而是毀滅了一代人才的靈魂與志節！

背負著國務費弊案猶能顧盼自雄，大話連連，這真是不可思議的陳水扁。他毀了民進黨的改革神話，毀了自己的道德形象，現在還要將台灣民主政治陪葬給自己的罪行和私欲，台灣的民主難道真要被這樣一個人肆意摧殘到盡頭嗎？