開城危機觸發韓美裂痕

郭都人

《中時電子報》今天刊載關於朴槿惠對北策略的評論，全文如下：

國際瞭望－朴槿惠對北韓策略化為烏有

* 2013-04-05 01:38
* 中國時報
* 【本報訊】

南韓國防部長金寬鎮向總統朴槿惠提交了一份報告書，說韓國已開始與美國制定一項先發制人的遏制戰略，在察覺北韓有跡象發射核飛彈時，使用美韓的對地飛彈及飛機將其摧毀。

按說這種非常危險的戰略計畫，應該是由總統下令研擬，而不是國防部逕自研擬，固然計畫最後仍必須總統批准，但南韓體制中總統權力無比，總統尚未動念，國防部就動手草擬的情況畢竟突兀。

金寬鎮是退役的將領，在南韓天安艦遭北韓擊沉後，被李明博任命為國防部長，他有兩項特點，第一是對北韓堅決的強硬派，第二是與美國軍方的關係非常好，在這種背景下，向就任總統不久的朴槿惠作此報告也是想當然的。

但這卻也顯示，朴槿惠在軍事外交上的軟弱，她到目前還不能任命新的國防部長，儘管她的對北政策有新概念，但是處於北韓咄咄逼人的情形下，她只能依賴李明博路線，也就是安全問題全由美國來決定，這份報告書，其實就是美韓聯合研擬制定的。

到目前為止，看不出華府有任何對朴槿惠尊重的表現，在朴槿惠訪美之前，美國會我行我素，這也算是下馬威。

問題就在朴槿惠競選總統期間的對北政策，根本就不被華府認可，她的「半島建立互信進程」分為三個步驟，南韓將向北韓提供人道主義援助，同時呼籲北韓遵守南北先前達成的協議，如果第一步互信有成效，南韓將擴大南北經濟合作，不與北韓核項目掛鉤。第三步是政府對北韓提供大規模援助，但那將取決於北韓以行
動展示棄核的誠意。

美國所不滿的就是朴槿惠政策的第一及第二步，完全不與北韓核發展掛鉤，這似乎要走上盧武鉉的舊路，所以一波波猛烈的軍演和北韓更強硬的反應，使朴的政策完全化為烏有。

《中時電子報》隨即發表關於日本「外交藍皮書」的新聞，全文如下：

日本藍皮書主張獨島主權 韓強烈抗議

* 2013-04-05 13:13
* 新聞速報
* 【中廣新聞／王長偉】

南韓外交部發言人趙泰永今天發表聲明，針對日本政府在「外交藍皮書」中宣稱對南韓領土「獨島」擁有主權，表示強烈抗議，要求日本立即糾正這一錯誤主張。

南韓外交部東北亞局局長朴俊勇，今天上午召見日本駐韓大使館公使「倉井高志」，要求他向日本政府轉交南韓外交信函，信函中對日本外交藍皮書，有關獨島的主權聲明，表示強烈抗議，並要求日本政府立即糾正這項錯誤。

南韓政府在聲明指出，正確的歷史觀是韓日關係向前發展的基礎。日本政府只有拿出正視歷史的勇氣，幫助日本公民正確認識歷史，才能恢復與周邊國家的互信關係，共同推動東北亞地區的和解與和平進程。

以上兩文的背景是目前的開城危機。《中時電子報》的報導全文如下：

北韓威迫 開城工業區情勢緊張

* 2013-04-05 12:33
* 新聞速報
* 中天新聞特派記者/林佳璇

北韓下令開城工業區只出不進的第二天，南韓員工陸續返回南韓，由於目前還有八百多人滯留，北韓通知開城工業區的南韓企業，在這個月10號之前全部撤走，返回南韓的員工說，裡頭情況很危急，不只是企業停止運作，員工恐怕斷糧，希望政府趕緊協調。北韓警告南韓企業聯合會，南韓員工必須在10日之前全部撤出。但開城工業區內多達123家企業，只有短短五天根本來不及，他們要求北韓將期限延到13 日，但北韓還沒有回應。

開城工業區之所以具有指標意義，因為它是九○年代，象徵兩韓關係改善的「陽光政策」下的產物，2004年落成，目前工業區內有一百二十多家南韓企業進駐僱用逾5.3萬名北韓勞工，南韓人員必須經過申請才能進入該園區，現有近九百名南韓人在該地工作。

目前開城工業區內還有800多名南韓員工滯留，為了確保安全，南韓政府正在研擬計畫不排除全面關廠撤離。

開城危機是目前最緊急的問題。危機無疑已經觸發韓美之間的裂痕。

裂痕能否、如何修補，都影響深遠，可說是東北亞的安危的關鍵。

開城工業區是過去十年韓國歷屆政府的對北策略的基礎。如果開城工業區永久封閉，那麼，朝鮮半島南北雙方的敵對情緒將持續升級，最終結果不外就是，要么韓國發展核子武器然後引起日本趁勢也搞核武，要么，韓國與北京進一步協調外交與戰略，讓美國被迫在韓國與日本之間作出無可奈何的抉擇。

在開城危機深化、金氏世襲政權再一次展現不顧成本、魯莽滅絕的危險作風之際，售爾依然不忘強調「獨島」是韓國領土，而高調抗議日本「藍皮書」的讕言，是朴槿惠底氣十足的表現。可以斷言，這種底氣一定引起日本的嫉妒。

但是，形勢比人強，如果，韓國朝野發現美國不可依靠，樸謹惠將要求北京干涉金氏
世襲政權的內政，甚至促進南北早日統一。

對北京而言，「朝鮮半島無核化」依然是極重要的目標之一。因此，如果在短期內，
首爾在北京的援助之下，順利解決開城危機，哪麼。相信雙方都將宣布支持對方的立場：獨島屬於韓國，釣魚台列嶼屬於中國。朴槿惠的第一個外訪目的地將是北京，不是華盛頓了。

關於北京在開城危機所能發揮的作用，也許最權威的說法是韓國《朝鮮日報》中文網
的署名評論，全文如下：

開城若發生不測 韓國將向中國求援

朝鮮日報軍事專門記者 庾龍源 (2013.04.04 17:24 /更正 2013.04.04 18:24)
韓國國防部長官金寬鎮3日就開城工業園區內韓國人的安全問題表示：「為應付突發事件，已做好採取軍事措施等一切準備。」

金寬鎮當天參加新國家党北核安全戰略特別委員會會議時表示：「應阻止開城工業園區相關事態出現最糟糕的情況，並優先考慮國民的人身安全問題」，並做出上述表
示。雖然金寬鎮並未公開具體方案，但表明為應對最糟糕的情況，已經制定了救出人質作戰等軍事應對策略。

韓國政府計畫，如果北韓將開城工業園區內的韓國人當作人質，考慮到軍事作戰的危險性，首先將採取外交手段解決問題。據悉，2日在青瓦台舉行的外交安全長官會議上，做出了主要以通過中國的外交手段來解決問題的決定。

但如果通過外交手段解決不了問題，韓國政府和軍方將通過韓美聯合作戰強行展開解救人質作戰。屆時，為阻止開城工業園區附近幾個師的北韓軍隊大規模介入，需要出動駐韓美軍的「坦克殺手」A-10 對地攻擊機和AH-64 “阿帕奇」攻擊直升機等。另外，夜間投入特種部隊救出人質後想要轉移人質，還應動用MH-47、MH-60等美軍特殊作戰用直升機。

據悉，韓美軍方計畫，展開解救人質作戰時，掌握截至北緯39度線的制空權，讓北韓空軍完全起不了作用，並密切追蹤、監視該地區北韓軍隊的動向，通過韓美空軍力量打擊北韓地面部隊。一位元消息人士透露，2010年3月天安艦爆炸沉沒事件發生後，當時擔任駐韓美軍司令官的夏普稱「因開城工業園區夜不成寐」，並強烈提出問題，因此制定了這樣的作戰計畫，並在包括乙支自由衛士演習在內的數次韓美聯合軍演中進行了訓練。

這種情勢對日本國際地位所能造成的沉重打擊，不言而喻。台灣親日分子的苦惱，也不在話下了。

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，韓國國防部長官金寬鎮（左）與習近平
圖二，開城工業區
圖三，開城工業區情勢緊張